Постановление № 5-522/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 5-522/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2019 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Свинцова С.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, <данные изъяты>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО1, будучи привлеченным ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, повторно в течение года совершил аналогичное административное правонарушение, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>, при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания, осуществления ими трудовой деятельности по адресу: <адрес>, выявлен факт осуществления трудовой деятельности гражданином <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушение п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве подсобного рабочего, без патента – документа, подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление трудовой деятельности на территории Тульской области.

В судебном заседании ФИО1 вину во вменяемом ему правонарушении признал полностью, с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении него ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, согласился. Дополнительно указал, что ввиду отсутствия денежных средств вынужден был работать без соответствующих документов.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане пользуются в Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируется Федеральным Законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, перечисленных в пункте 4 статьи 13 данного Федерального закона.

В силу п. 4.2 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из примечания к названной статье следует, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверочных мероприятий сотрудниками УВМ УМВД России по Тульской области по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <адрес> ФИО1, ранее привлекавшийся к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ на основании постановления начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Щекинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ к штрафу в размере 2000 руб., который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего без патента на работу.

Вина ФИО1, помимо его признания, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, нашедших свое подтверждение в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения; в протоколе ФИО1 указал, что с ним согласен;

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, данными инспектору ОП ОИК УВМ УМВД России по Тульской области;

- сведениями из базы данных СПО СК: АС ЦБД УИГ «Мигрант» ФМС России, согласно которым ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ; цель визита - работа;

-заключением об установлении личности гражданина <адрес>;

- справкой по лицу;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные выше документы составлены уполномоченными лицами, последовательны и непротиворечивы, в связи с чем суд признает их допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами, достаточными для рассмотрения данного дела.

Оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КАП РФ, судья приходит к выводу о том, что деяние, совершенное гражданином <адрес> ФИО1, будучи ранее привлеченным ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении им трудовой деятельности в Российской Федерации, не имея патента на работу, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.10 КоАП РФ.

Квалифицирующим признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, является признак повторности в течение года совершения противоправных действий, предусмотренных ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Следовательно, действия ФИО1 надлежит квалифицировать по ч. 3 ст.18.10 КоАП РФ.

Отсутствие данных о работодателе, а также какого-либо трудового договора не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку был установлен факт фактического осуществления им трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего без патента на работу.

При назначении наказания учитываются характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность ФИО1.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность правонарушителя, судья учитывает признание вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Учитывая изложенное, по мнению суда, цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении ФИО1 наказания в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Штраф надлежит перечислить:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в установленные ст. 32.2 КоАП РФ сроки, он будет привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

До административного выдворения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, за пределы Российской Федерации содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области <адрес>

Постановление в части помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области <адрес> подлежит немедленному исполнению судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Тульской области.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо через Центральный районный суд г. Тулы в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья