Решение № 2-178/2024 2-178/2024~М-171/2024 М-171/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2-178/2024

Дело № 2-178/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 июля 2024 года г. Лагань

Лаганский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Команджаева Д.А.,

при помощнике судьи ФИО1,

с участием прокурора ФИО2,

представителя ответчика БУ РК

«<адрес> больница» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия, бюджетному учреждению Республики Калмыкия «<адрес> больница» об обязании обеспечить учреждение недостающим оснащением в соответствии с установленным стандартом,

установил:

<адрес> РК обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия, бюджетному учреждению Республики Калмыкия «<адрес> больница» об обязании обеспечить учреждение недостающим оснащением в соответствии с установленным стандартом, мотивируя следующим.

<адрес> проведена проверка реализации национального проекта «Здравоохранение», по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства в сфере здравоохранения, в том числе, при оказании медицинской помощи несовершеннолетним. В связи с выявленными нарушениями в адрес Главного врача БУ РК «<адрес> больница» вынесено представление, которое не исполнено до настоящего времени.

Просит суд обязать Министерство здравоохранения Республики Калмыкия, БУ РК «<адрес> больница» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить учреждение следующим оборудованием: в смотровом кабинете родильного отделения – анализатором допплеровским сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный, дефибриллятором внешний автоматический для профессионального использования с питанием от сети и от аккумуляторной батареи.

В судебном заседании прокурор ФИО2 поддержал исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика БУ РК «<адрес> больница» ФИО3 в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме.

Представитель Министерства здравоохранения Республики Калмыкия, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

К числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите, относится право на охрану здоровья (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации), которое также является высшим для человека благом, без которого могут утратить значение многие другие блага. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" к основным принципам охраны здоровья относится доступность и качество медицинской помощи.

В п. 21 ст. 2 данного закона определено, что качество медицинской помощи - совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

В силу положений ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе согласно договору добровольного медицинского страхования.

В силу положений статьи 37 Закона № 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядком оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология".

Стандартом оснащения смотрового кабинета родильного отделения установлено, что он должен быть оснащен анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный, дефибриллятор внешний автоматический для профессионального использования с питанием от сети и от аккумуляторной батареи.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам проведенной прокуратурой проверки выявлено отсутствие в БУ РК «<адрес> больница» медицинского оборудования, необходимого для оказания медицинской помощи, с учетом стандарта оснащения медицинской организации, а именно в смотровом кабинете родильного отделения отсутствует анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный, дефибриллятор внешний автоматический для профессионального использования с питанием от сети и от аккумуляторной батареи. Отсутствие такого оборудования нарушает порядок оказания медицинской помощи, утвержденный Минздравом России. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой <адрес> в адрес Главного врача БУ РК "Лаганская РБ" внесено представление. На дату подачи иска выявленные нарушения не устранены.

Указанные обстоятельства представителем БУ РК "Лаганская РБ" не оспаривались, исковые требования представитель ответчика в судебном заседании признал в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик может признать иск.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку, исходя из обстоятельств дела, признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ указано, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В ходе производства по делу ответчик, реализуя свое процессуальное распорядительное право, признал иск. Правовые последствия признания иска ответчику разъяснены и поняты.

Признание иска является процессуальным правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования прокурора к БУ РК "Лаганская РБ" в полном объеме.

В соответствии с п. 3 ст. 123.21 ГК РФ частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Как следует из Устава БУ РК "Лаганская РБ", учреждение является бюджетным (п. 1.2). Учредителем и собственником имущества Учреждения является <адрес>, функции учредителя и полномочия Учреждения осуществляет Министерство здравоохранения Республики Калмыкия (п. 1.4). Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерство здравоохранения Республики Калмыкия (п. 1.3). Учреждение создано в целях обеспечения осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения (л.2.1).

Министерство здравоохранения Республики Калмыкия является исполнительным органом государственной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на исполнительные органы государственной власти. Министерство является главным распорядителем бюджетных средств в отношении подведомственных ему учреждений, к компетенции которого относится формирование, утверждение и финансовое обеспечение государственного задания для БУ РК "Лаганская РБ".

В силу ч.ч. 2, 3, 6 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, уставом и государственным заданием, утверждаемым учредителем. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в качестве источника формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах предусматривает регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов).

Учитывая изложенное, суд полагает заявленные прокурором исковые требования к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера действий, которые предстоит предпринять ответчикам для исполнения решения суда, необходимых финансовых затрат, суд считает, что срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, предложенный процессуальный истцом - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, отвечает принципам разумности, обоснованности и достаточности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Таким образом, в силу приведенной выше нормы закона Министерство здравоохранения Республики Калмыкия, как орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая положения ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика БУ РК "Лаганская РБ" подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать бюджетное учреждение Республики Калмыкия "<адрес> больница" в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить в смотровом кабинете родильного отделения следующее оборудование: анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный, дефибриллятор внешний автоматический для профессионального использования с питанием от сети и от аккумуляторной батареи.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Калмыкия обеспечить финансирование мероприятий по организации и обеспечению недостающего оснащения бюджетного учреждения Республики Калмыкия "<адрес> больница"

Взыскать с бюджетного учреждения Республики Калмыкия "<адрес> больница" государственную пошлину в бюджет <адрес> Республики Калмыкия в сумме 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Лаганский районный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия и в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Председательствующий Д.А. Команджаев

<данные изъяты>