Постановление № 5-36/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 5-36/2018

Дело № 5-36/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Ивня Белгородской области 07 сентября 2018 года

Судья Ивнянского районного суда Белгородской области Бойченко С.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Брусенской О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия «Ивнянские тепловые сети»,

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Ивнянские тепловые сети» Ивнянского района Белгородской области (далее по тексту - МУП «Ивнянские тепловые сети») допустило нарушение п.п. 2.6.2, 2.6.3, 13.1, 13.2 Правил технической эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, при следующих обстоятельствах.

На основании распоряжения заместителя руководителя Верхне-Донского управления Ростехнадзора по Белгородской области № Б7/276-3658 от 16 августа 2018 года государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Белгородской области ФИО1 в период с 27 по 31 августа 2018 года была проведена внеплановая выездная проверка МУП «Ивнянские тепловые сети» на предмет соблюдения проверяемой организацией обязательных и иных требований, установленных правовыми актами Российской Федерации (л.д. 2-5).

В ходе проведения проверки были установлены нарушения требований безопасности при эксплуатации тепловых энергоустановок, представляющие угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, а именно:

1) в котельной школы <...> Ивнянского района Белгородской области котел НР-18 ст. № 3 не прошел техническое освидетельствование, о чем свидетельствует отсутствие записи результатов освидетельствования в паспорте котла, что является нарушением п.п. 2.6.2, 2.6.3 Правил технической эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, (далее по тексту – Правила);

2) не организован контроль за состоянием основного и наплавленного металла в целях обеспечения безопасной эксплуатации котлов, отработавших расчетный ресурс согласно паспортным данным завода-изготовителя (п.п. 13.1, 13.2 Правил).

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки № Б7-276-3658 от 31 августа 2018 года (л.д. 6-13).

Уполномоченным должностным лицом по результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № Б7-276-3658 от 31 августа 2018 года в отношении юридического лица МУП «Ивнянские тепловые сети» по ст. 9.11 КоАП РФ, а также составлен протокол № Б7-276-3658 от 31 августа 2018 года о временном запрете деятельности по эксплуатации котла НР-18 ст. № 3, расположенного в котельной школы <...> Ивнянского района Белгородской области, время фактического прекращения деятельности – с 14 часов 30 минут 31 августа 2018 года.

В судебном заседании представитель Верхне-Донского управления Ростехнадзора по Белгородской области ФИО1 считает необходимым применить к МУП «Ивнянские тепловые сети» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котла НР-18 ст. № 3, расположенного в котельной школы <...> Ивнянского района Белгородской области на срок 60 суток, мотивируя тем, что выявленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

Представители МУП «Ивнянские тепловые сети» ФИО2 и ФИО3 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признали в полном объеме. Пояснили, что в котельной школы имеются три котла, из которых лишь один эксплуатируется по назначению, а два других, в том числе проверяемый, находятся в резерве. В связи с тем, что этот котел не используется по назначению, регламентные работы по нему не проводились.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 9.11 КоАП РФ, признается нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Согласно п.п. 2.6.2, 2.6.3. Правил технической эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, все тепловые энергоустановки подвергаются техническому освидетельствованию с целью:

- оценки их технического состояния;

- установления сроков и условий их эксплуатации и определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса тепловой энергоустановки;

- выявления потерь топливно-энергетических ресурсов;

- составления тепловых балансов.

Технические освидетельствования тепловых энергоустановок разделяются на:

- первичное (предпусковое) - проводится до допуска в эксплуатацию;

- периодическое (очередное) - проводится в сроки, установленные настоящими Правилами или нормативно-техническими документами завода-изготовителя;

- внеочередное - проводится в следующих случаях:

- если тепловая энергоустановка не эксплуатировалась более 12 месяцев;

- после ремонта, связанного со сваркой или пайкой элементов, работающих под давлением, модернизации или реконструкции тепловой энергоустановки;

- после аварии или инцидента на тепловой энергоустановке;

- по требованию органов государственного энергетического надзора, Госгортехнадзора России.

Результаты освидетельствования заносятся в паспорт тепловых энергоустановок и (или) сетей.

В силу п.п. 13.1, 13.2 данных Правил для обеспечения безопасной работы тепловых энергоустановок и предотвращения повреждений, которые могут быть вызваны дефектами изготовления деталей, а также развитием процессов эрозии, коррозии, снижением прочностных и пластических характеристик при эксплуатации, должен быть организован контроль за состоянием основного и наплавленного металла.

Контроль за металлом проводится по планам, утвержденным техническим руководителем, в сроки и объемах, предусмотренных нормативно-техническими документами, как правило, неразрушающими методами контроля.

В нормативно-технических документах содержатся требования по входному контролю и контролю за металлом в пределах нормативного ресурса. Техническое диагностирование оборудования, отработавшего расчетный ресурс, проводится специализированными организациями в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения МУП «Ивнянские тепловые сети» административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 34-36), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица МУП «Ивнянские тепловые сети» (л.д. 2-5), актом проверки № Б7-276-3658 от 31 августа 2018 года юридического лица МУП «Ивнянские тепловые сети» (л.д. 6-13), предписанием об устранении выявленных недостатков (л.д. 25-30), протоколом о временном запрете деятельности (л.д. 32-33), паспортом котла НР-18 ст. № 3 (л.д. 14-24).

То обстоятельство, что МУП «Ивнянские тепловые сети» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, подтверждается учредительными и регистрационными документами юридического лица (л.д. 41-51, 53).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями действующего законодательства. Допустимость и достоверность письменных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу доказанной виновность МУП «Ивнянские тепловые сети» в нарушении правил технической эксплуатации электроустановок, и квалифицирую его действия по ст. 9.11 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также достижение цели административного наказания.

Рассматривая вопрос о виде административного наказания, принимаю во внимание, что суду не представлены доказательства, подтверждающие устранение выявленных недостатков, что свидетельствует о создании реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

При таких обстоятельствах считаю справедливым и достаточным назначить МУП «Ивнянские тепловые сети» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котла НР-18 ст. № 3, расположенного в котельной школы <...> Ивнянского района Белгородской области.

Руководствуясь ч. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать муниципальное унитарное предприятие «Ивнянские тепловые сети» Ивнянского района Белгородской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котла НР-18 ст. № 3, расположенного в котельной школы <...> Ивнянского района Белгородской области на срок 60 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 14 часов 30 минут 31 августа 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Направить постановление для исполнения в Ивнянский районный отдел судебных приставов УФССП России по Белгородской области.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Ивнянский районный суд Белгородской области.

Судья – подпись - С.И. Бойченко