Решение № 2-165/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-165/2017

Дело № 2-165/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Зональное

13 апреля 2017 г.

Зональный районный суд Алтайского края в составе:

судьи Мартьяновой Ю.М.,

при секретаре Томилиной Д.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Погорецкой ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «<данные изъяты>» о признании действий незаконными, взыскании недоначисленной заработной платы с учетом районного коэффициента, возложении обязанности начислять заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению (далее также – МБДОУ) «Детский сад «<данные изъяты>», в котором просит признать незаконными действия ответчика по исчислению заработной платы истице с учётом начисления районного коэффициента в размере 15 % к должностному окладу до доведения заработной платы до минимального размера оплаты труда; взыскать с ответчика в пользу истицы недоначисленную и невыплаченную заработную плату в учетом районного коэффициента1,15 к заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> руб.; обязать ответчика с ДД.ММ.ГГГГ производить начисление заработной платы истице, путём начисления районного коэффициента сверх размера минимального размера оплаты труда.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что обращается в суд с иском в порядке статьи 45 ГПК РФ, по письменному заявлению истца о защите его трудовых прав. В ходе прокурорской проверки соблюдения трудового законодательства в образовательном учреждении установлено, что заработная плата начисляется истцу в размере, не соответствующем нормам трудового законодательства, а именно, что работнику заработная плата начисляется и выплачивается с учетом включения в минимальный размер оплаты труда районного коэффициента – 15 %. В связи с тем, что месячная заработная плата работника ниже минимального размера оплаты труда, производится доплата до МРОТ. Вместе с тем, согласно действующему законодательству, а также состоявшейся судебной практике, начисление районного коэффициента – 15 % должно производиться сверх размера МРОТ.

Федеральным законом от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02 декабря 2013 г. N 336-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 01 января 2014 г. установлен в размере 5554 руб. в месяц. Размер месячной заработной платы работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда в нормальных климатических условиях, не может быть ниже минимального размера, указанного в ч. 1 ст. 133 Трудового кодекса РФ, а доплата к заработной плате в виде установленного коэффициента за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями является компенсационной выплатой, направленной на охрану здоровья работников, проживающих и работающих в неблагоприятных климатических условиях, следовательно, 15 % за работу в особых климатических условиях (районного коэффициента) должно производиться на минимальный размер оплаты труда в сумме <данные изъяты> руб. Поскольку в размере минимального размера оплаты труда установлена только тарифная ставка (оклад), которые устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат работника, начисление и выплата работнику суммы районного коэффициента является обязательным. Таким образом, начисленная заработная плата работника не может быть менее <данные изъяты> руб. (из расчета: МРОТ + районный коэффициент (15%).

Вместе с тем, заработная плата работнику ФИО2 за ДД.ММ.ГГГГ начислялась в размере минимального размера оплаты труда - <данные изъяты> руб., с учетом включения в него районного коэффициента. Сумма недоначисленной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> руб.

В письменных возражениях представитель третьего лица - комитета по образованию администрации <адрес> просил об отказе в иске в полном объёме.

В судебном заседании помощник прокурора Зеленин Е.Н. исковые требования не поддержал, просил иск оставить без удовлетворения, в связи с изменением судебной практики.

Истец ФИО2, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила.

Представители ответчика МБДОУ «Детский сад «<данные изъяты>», третьего лица Комитета по образованию <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 2 статьи 7, часть 3 статьи 37).

Действовавшее до 1 сентября 2007 г. правовое регулирование трудовым законодательством заработной платы определяло минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. При этом в величину минимального размера оплаты труда не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты (часть 2 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ). Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 1 сентября 2007 г., из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть вторая. С 1 сентября 2007 г. также признана утратившей силу часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть 1 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (часть 4 статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3, 4, 5).

Согласно названной статье Трудового кодекса Российской Федерации тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Из приведенного выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции Федерального закона от 02.12.2013 N 336-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 01.01.2014 года установлен в сумме 5554 руб. в месяц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 состоит в трудовых отношениях с МБДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» на основании трудового договора.

Установленные размеры окладов по занимаемой работником должности были меньше минимального размера оплаты труда, установленного названным Федеральным законом.

Вместе с тем из материалов дела следует, что работнику были начислены, помимо окладов, районный коэффициент, при этом, заработная плата начислена за фактически отработанное время. Следовательно, размер выплачиваемой работодателем ежемесячной заработной платы отвечает требованиям части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным, требование прокурора о начислении районного коэффициента сверх начисленной работнику заработной платы, размер которой не может быть менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, основано на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Как отмечено выше, в силу статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации обязательным условием при начислении ежемесячной заработной платы работнику, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), является установление ее размера не ниже минимального размера оплаты труда.

В состав ежемесячной заработной платы работников, начисленной с учётом фактически отработанного времени, включены выплаты районного коэффициента (15%). Таким образом, право работника на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местности с особыми климатическими условиями также не нарушено, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора <адрес> в интересах Погорецкой ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «<данные изъяты>» о признании действий незаконными, взыскании недоначисленной заработной платы с учетом районного коэффициента, возложении обязанности начислять заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Алтайский краевой суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через районный суд.

Судья Ю.М. Мартьянова