Решение № 2-1610/2020 2-1610/2020~М-1606/2020 М-1606/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2-1610/2020

Дело №2-1610/2020; УИД: 42RS0010-01-2020-002332-26


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего Дягилевой И.Н.,

при секретаре Стучилиной Е.А.

с участием

представителей истца ФИО1,

ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Киселевске

23 октября 2020 года

гражданское дело по иску Акционерного общества «Луговое» к ФИО4 об установлении выкупной цены для заключения договора купли–продажи и обязании зарегистрировать переход права собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л:

Истец АО «Луговое» обратилось в суд с иском к ответчику ФИО4 об установлении выкупной цены для заключения договора купли–продажи и обязании зарегистрировать переход права собственности на недвижимое имущество.

Заявленные требования мотивированы тем, что АО «Луговое» осуществляет ведение горных работ в рамках лицензии на право пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ и плана развития горных работ на 2020 год, согласованного и утвержденного в установленном порядке.

Деятельность АО «Луговое» сопровождается вредным воздействием на окружающую среду, что влечет за собой необходимость организации в установленном законом порядке санитарно-защитной зоны (далее СЗЗ).

Положениями п. 1 ст. 35 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций, размеры таких зон определяются на основании расчета рассеивания выбросов вредных веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций, которые обязаны обеспечить работы по проектированию СЗЗ и обеспечить соблюдение режима СЗЗ, что установлено п.1 ст. 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», ст.ст. 16,30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха».

Порядок разработки и установления СЗЗ регламентируется «Санитарно- эпидемиологическими правилами и нормативами САНПИН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденные Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ № 25 от 10.04.2008 г., № 61 от 06.10.2009 г., № 122 от 09.09.2010 г.

Пункт 2.1. указанных правил следующим образом определяет понятие санитарно-защитной зоны: вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух до значений, установленных гигиеническими нормативами.

То есть, по своему функциональному назначению СЗЗ является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Пункт 3.1. правил предусматривает, что проектирование СЗЗ осуществляется на всех этапах эксплуатации отдельного промышленного объекта. Размеры и границы СЗЗ определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I-III класса опасности является обязательной.

Так, Санитарно-эпидемиологический заключением № от 28.07.2020 г. Главным государственным санитарным врачом К. утвержден «Проект санитарно-защитной зоны для Акционерного общества «Луговое».

Кроме того, администрацией Киселевского городского округа утвержден генеральный план Киселевского городского округа (Решение совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-н), а также правила землепользования и застройки (ПЗЗ).

В соответствии с правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Согласно, утвержденного градостроительного зонирования жилой дом по <адрес> расположен в производственной зоне.

В состав производственных зон могут включаться:

1) коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;

2) производственные зоны - зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду;

3) иные виды производственной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Следовательно, на землях промышленного назначения (производственная зона)

нельзя производить реконструкцию и строительство жилых объектов (домов).

Также Правила землепользования и застройки Киселевского городского округа, утвержденные Решением совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-н ограничивают использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории санитарных, защитных и санитарно-защитных зон установленных в целях обеспечения требуемых гигиенических норм содержания в приземном слое атмосферы загрязняющих веществ, уменьшения отрицательного влияния предприятий, транспортных коммуникаций, линий электропередач на окружающее население, факторов физического воздействия - шум, повышенный уровень вибрации, инфразвука, электромагнитных волн и статического электричества.

Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории санитарных, защитных и санитарно-защитных зон определяются режимами использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Таким образом, нахождение жилого дома по адресу: <адрес> посягает на публичные интересы, нарушает нормы законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п.3.2. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в проекте СЗЗ на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих промышленных объектов, производств и сооружений должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитных зон, включая отселение жителей, в случае необходимости. Выполнение мероприятий, включая отселение жителей, обеспечивают должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств.

Мероприятия по организации СЗЗ, в соответствии с Проектом санитарно-защитной зоны для Акционерного общества «Луговое», предусматривают расселение жилой застройки, попадающей в ее границы. В связи с чем, составлен график выноса жилой застройки, попадающей в границы санитарно-защитной зоны АО «Луговое» на 2020-2024 гг.

В границах указанной санитарно-защитной зоны находятся жилые дома, в том числе дом <адрес>, принадлежащий ФИО4 на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с графиком выноса жилой застройки, попадающей в границы СЗЗ АО «Луговое», жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> подлежит выносу из границ СЗЗ в 2021 году.

Положения СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ предусматривают, что в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома. Выполнение мероприятий, включая отселение жителей, обеспечивают должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств.

Статьей 10 указанного Федерального закона установлено, что граждане также обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

Исходя из изложенного, у Истца имеется обязанность расселить жилую застройку, попадающую в границу санитарно-защитной зоны, и этой обязанности корреспондирует встречная обязанность граждан, проживающих в санитарно-защитной зоне, переехать за ее пределы.

В целях осуществления мероприятий по сносу АО «Луговое» выкупает жилые дома у собственников, либо предоставляет взамен другое благоустроенное жилье.

В период с 2018 г. по настоящее время ФИО4 неоднократно предлагалась денежная компенсация за жилой дом по рыночной стоимости, либо предоставление взамен принадлежащего ФИО4, как обязывает действующее законодательство РФ, равноценную по площади благоустроенную квартиру, расположенную в <адрес>, в новом доме с произведенной внутренней отделкой, путем направления 19.11.2018 года и 13.05.2019г. уведомлений.

Помимо этого, 24.07.2020 г. и 18.08.2020 г. в адрес ФИО4 направлялся договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, тем самым досудебный порядок урегулирования спора соблюден.

От предложенной АО «Луговое» равноценной по площади благоустроенной квартиры, расположенной в новом доме ФИО4 отказалась, так же как и от заключения договора купли-продажи, в предлагаемом АО «Луговое» размере.

Согласно пункту 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Из содержания указанной нормы материального права следует, что под злоупотреблением правом понимается умышленное поведение лица по осуществлению принадлежащего ему гражданского права, сопряженное с нарушением установленных в статье 10 ГК РФ пределов осуществления гражданских прав, имеющее только намерение к причинению вреда и создающее условия для его наступления (шикана). При этом, законодатель при формировании конструкции данной нормы, определил диспозитивность ее основы, установив помимо шиканы, возможность проявления злоупотребления правом в иных не регламентированных законом формах.

До настоящего времени принадлежащий ФИО4 дом <адрес> не выкуплен, в связи с тем, что между АО «Луговое» и ответчиком не удается достигнуть соглашения о выкупной цене. От участия в переговорах по установлению выкупной цены Ответчик уклоняется, переезжать за пределы СЗЗ отказывается.

Правоотношения с ответчиком указывают на то, что в случае удовлетворения исковых требований ФИО4 будет и в дальнейшем уклоняться от заключения договора купли-продажи и государственной регистрации перехода права собственности.

Собственник недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> ФИО4 уклоняется от совершения действий, направленных на заключение договора купли-продажи недвижимого имущества, отказывается от участия в переговорах по установлению выкупной цены и регистрации перехода права собственности недвижимого имущества.

Просит определить условия для заключения договора купли-продажи недвижимого имущества, жилого дома 47,8 кв.м., кадастровый № расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка площадью 716 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО4 заключить с Акционерным обществом «Луговое» договор купли-продажи недвижимого имущества, жилого дома 47,8 кв.м., кадастровый № расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка площадью 716 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на условиях, определенных судом.

Обязать ФИО4 передать АО «Луговое» недвижимое имущество: жилой дом 47,8 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок площадью 716 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Произвести в Едином государственном реестре недвижимости государственную регистрацию перехода права собственности с ФИО4 на АО «Луговое» на жилой дом, общей площадью 47,8 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок, площадью 716 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ответчика сумму уплаченной государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Представители истца АО «Луговое» ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на три года, ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержали в полном объёме, на их удовлетворении настаивали по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик ФИО4 о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на три года в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, т.к. ответчица не намеренна и не согласна продавать истцу свой жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, и не намерена заключать с истцом какой-либо договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, что, как полностью исключает наличие какого-либо проекта договора купли-продажи, так и, соответственно, полностью исключает наличие каких-либо разногласий по условиям какого-либо договора купли-продажи. Кроме того, 25.02.2020 было вынесено решение по гражданскому делу по иску Акционерного общества «Луговое» к ФИО4 о разрешении разногласий при заключении договора купли-продажи жилого дома и земельного участка, и понуждении заключить договор по рыночной цене, установленной независимой оценкой, которым в удовлетворении исковых требований АО «Луговое» было отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 28.05.2020 решение Киселевского городского суда от 25.02.2020 оставлено без изменения. При этом вышеуказанные обстоятельства в силу их преюдициальности не подлежат оспариванию истцом и не доказываются вновь при рассмотрении настоящего дела, поскольку иное прямо не соответствует ст.61 ГПК РФ, в связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого, разрешение вопроса оставляет на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, выслушав представителей истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. (ст.40 Конституции Российской Федерации )

Согласно ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

Согласно ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст. 549 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

В соответствии со ст. 550 Гражданского кодекса Российской Федерации Договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Согласно ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 554 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 154 и пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Соглашение сторон может быть достигнуто путем принятия (акцепта) одной стороной предложения заключить договор (оферты) другой стороны (пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации), путем совместной разработки и согласования условий договора в переговорах, иным способом, например, договор считается заключенным и в том случае, когда из поведения сторон явствует их воля на заключение договора (пункт 2 статьи 158, пункт 3 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 2 ст. 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении".

Как на то указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018, приведенные положения процессуального закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

В судебном заседании установлено, что решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 25.02.2020 по делу № 2-18/2020 по иску Акционерного общества «Луговое» к ФИО4 о разрешении разногласий при заключении договора купли-продажи жилого дома и земельного участка, и понуждении заключить договор по рыночной цене, установленной независимой оценкой, отказано в удовлетворении исковых требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 28.05.2020 по делу № 33-4195, указанное решение суда оставлено без изменения и вступило в законную силу 28.05.2020.

Вышеуказанным решением суда и определением апелляционной инстанции установлено, что ни для истца, ни для ответчика заключение договора купли-продажи принадлежащего ей имущества не является обязательным в смысле статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, соответственно понуждение к заключению такого договора не допускается.

Вышеуказанными судебными постановлениями также установлено, что в силу ч. 2 статьи 52 Федерального закона "Об охране окружающей среды", в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны.

В соответствии с пунктом 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, санитарно- защитная зона - специальная территория с особым режимом использования, установленная в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно п. 3.2 СанПиН 2.2Л/2.1.1.1200-03, в проекте санитарно- защитной зоны на строительство новых, реконструкцию или технической перевооружение действующих промышленных объектов, производств и сооружений должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитной зон, включая отселение жителей, в случае необходимости. Выполнение мероприятий, включая отселение жителей, обеспечивают должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств.

Исходя из изложенного, на АО «Луговое» лежит обязанность расселить жилую застройку, попадающую в границу санитарно-защитной зоны.

Способы отселения жителей из санитарно-защитной зоны могут быть различными - в виде предоставления жилых помещений в натуре, так и в виде выплаты денежной компенсации стоимости жилых помещений.

Способ отселения в виде обязания заключить договор купли - продажи действующим законодательством не предусмотрен, что исключает возможность судебного урегулирования цены в рамках ст. 445, 446 ГК РФ.

Таким образом, указанные судебные постановления, вынесенные по спору между лицами, являющимися сторонами по настоящему делу и вступившие в законную силу имеют преюдициальное значение для разрешения настоящего спора по существу.

Эти обстоятельства являются безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Акционерному обществу «Луговое» в удовлетворении исковых требований к ФИО4 об установлении выкупной цены для заключения договора купли–продажи и обязании зарегистрировать переход права собственности на недвижимое имущество отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2020г.

Судья И.Н.Дягилева

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.