Решение № 2-627/2018 2-627/2018~М-633/2018 М-633/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-627/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Петрова В.А.

при секретаре Гончаровой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-627/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом г.о.Отрадный Самарской области об уточнении местоположения границ земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом г.о.Отрадный Самарской области об уточнении местоположения границ земельного участка.

В судебном заседании истец ФИО1 объяснил следующее.

Он является собственником земельного участка, расположенным по адресу: <адрес> участок 34, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Земельному участку присвоен кадастровый №, вид разрешенного использования - гараж.

На указанном земельном участке расположен гараж, т.е. земельный участок используется по назначению.

С целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка, он обратился к кадастровому инженеру ФИО3 с заявлением о подготовке межевого плана. Кадастровым инженером был подготовлен Межевой план, который был сдан в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для осуществления действий по государственному кадастровому учету.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> было вынесено решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в связи с тем, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> гараж №, площадью 18 кв. метров. К заявлению он приложил межевой план по уточнению местоположения границ земельного участка, согласно которому в результате проведения кадастровых работ, площадь земельного участка составила 22 кв. метра. Частью 1 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ установлено, что предельные размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Согласно Правилам землепользования и застройки предельный минимальный размер земельного участка с видом разрешенного использования «под гараж» не установлен. Таким образом, при отсутствии минимального размера земельного участка, установленного градостроительным регламентом, площадь уточняемого участка не должна превышать более чем на десять процентов площади, сведения о котором содержится в ЕГРН. Вместе с тем, расхождение между содержанием в ЕГРН значением площади земельного участка с кадастровым номером № и значением площади, полученным с результате уточнения местоположения границ данного земельного участка составляет 4 кв. м. следовательно, площадь земельного участка увеличивается на величину больше чем 10% от площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН. Рекомендовали предоставить межевой план, подготовленный на земельный участок, значение площади которого будет соответствовать требованиям действующего законодательства.

Кроме того, указали, что межевой план по содержанию не соответствует требованиям ч. 10 ст. 22 Закона и рекомендовано предоставить межевой план, соответствующий в части определения местоположения границ земельного участка положениям ч. 10 ст. 22 Закона.

Однако, выполнить требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не представляется возможным, т.к. границы земельного участка установлены под существующим капитальным строением (гаражом) с учетом толщины стены. Согласно сведений выписка ФГИС ЕГРН об основных характеристиках здания от ДД.ММ.ГГГГ №, гараж с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет статус «актуальные, ранее учтенные» площадью 20,4 кв. м., прошел кадастровый учет и является объектом права.

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона № 218-ФЗ границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию. Одним из документов, необходимых для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план (п.п.7 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

Межевой план представляет документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указанные сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии со ст. 22 Закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границ, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В ГКН границы земельных участков вносятся в виде описания координат характерных точек, в случаях, если ГКН не содержит сведений о координатах ранее учтенных земельных участков, границы таких участков не могут считаться установленными.

Одним из необходимых для кадастрового учета документов является межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

При выполнении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> гараж №, была выполнена геодезическая съемка по фактическому использованию, в ходе которой установлено, что уточняемый земельный участок, находится на территории кадастрового квартала №.

В результате камеральной обработки полевых измерений площадь земельного участка составила 22 кв. м., которая не превышает площадь, содержащуюся в ГКН (18 кв.м.) на величину не более чем 1..

В межевом деле имеется акт согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером № с <данные изъяты> г.о. <адрес> и Комитетом по управлению имуществом г.о. Отрадного, с собственником земельного участка с кадастровым номером № ФИО4

Истец просит учесть, что установление координат границ земельного участка в соответствии с межевым планом основано на нормах действующего законодательства, является обоснованным, поскольку границы согласованы со всеми правообладателями смежных земельных участков, споров по границам земельных участков не имеется. Пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с границами смежных земельных участков не выявлено.

В связи с чем, истец просит установить местоположение границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № площадью 22 кв.м., с категорией – земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - под гараж, расположенного по адресу: <адрес> гараж №, в границах и по координатам, определенным геодезической службой и отраженным в межевом плане, выполненным кадастровым инженером ФИО3

Обозначение характерных точек границ

Х
Y

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

Ответчик - представитель Комитета по управлению имуществом г.о. Отрадный в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие. Из отзыва следует, что просит вынести решение с учетом доказанности обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих требований.

Третьи лица – представители МУП «АрхПроект», ФГБУ «ФКП Росреестр», Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.ч.1,2 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Согласно ст. 25 ЗК РФ право собственности на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и на основании ст. 26 ЗК РФ удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 18 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> участок №, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Исходя из положений ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Земельным участком признается часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6 ЗК РФ; ч. 8 ст. 22 Федерального Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно ч.2 ст.7 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит (среди прочего) из реестра объектов недвижимости.

Частью 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ установлено, что к основным характеристикам объекта недвижимости относятся, в том числе описание местоположения такого объекта недвижимости (п.3), его площадь (п.9) и номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости (п.27).

Согласно выписке из ЕГРН на спорный земельный участок, в ЕГРН содержатся сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 18 кв.м., расположен по адресу: <адрес> уч. 34. Кадастровый номер присвоен ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № прошел кадастровый учет и является объектом права.

В соответствии с частью 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Часть 9 статьи 22 Закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 предусматривает, что площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч. 2 ст. 8 Закона N 218-ФЗ).

Одним из документов, необходимых для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план (п.п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 22 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимостиВ соответствии со статьей 22 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (п.10).

Границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов или случая выявления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны (п.11).

В соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 26 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН.

Для уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № истец обратился в МУП «АрхПроект», которым подготовлен межевой план.

Из межевого плана усматривается, что при подготовке межевого плана были использованы следующие документы: выписка из ЕГРН на земельный участок, выписка из ЕГРН на объект капитального строительства, решение Думы г.о. Отрадный Самарской области «Об утверждении Правил землепользования и застройки г.о. Отрадный Самарской области», свидетельство о праве собственности, свидетельство о государственной регистрации права, материалы инвентаризации, о подтверждении адреса объекта недвижимости.

В заключении в Межевом плане указано, что в соответствии с ч. 10 ст. 22 согласно представленным документам отсутствуют сведения об определении местоположения границ земельного участка как при его образовании (свидетельство о праве собственности на землю №№ от ДД.ММ.ГГГГ г.), так и в документе, подтверждающем право на земельный участок ( свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ u/)

Местоположение уточняемых границ было установлено исходя из схемы и чертежа границ землепользования из землеустроительного дела по инвентаризации земель (инв. № от ДД.ММ.ГГГГ.)

Для уточнения границ земельного участка была выполнена геодезическая съемка по фактическому использованию. Границы земельного участка установлены под существующим капитальным строением (гаражом) с учетом толщины стен.

В результате камеральной обработки полевых измерений площадь земельного участка составила 22,00 кв. м., которая согласно п. 32 ст. 26 Закона не превышает площадь, сведения о которой содержатся в ГКН (18,00 кв. м) на величину не более чем предельный размер земельного участка, установленный в соответствии с решением думы г.о. Отрадный Самарской области шестого созыва (2015-2020) № 121 от 29.09.2016 года.

В соответствии с ч.1 ст. 39 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

К текстовой части межевого плана относится акт согласования местоположения границ земельного участка. Случаи и порядок оформления акта согласования определены в п. п. 82 - 87 Требований к подготовке межевого плана (Приложение N2 к Приказу Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921).

Согласно ст. 22 п.8, 9, 10 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии со ст. 43 ч. 1, ч. 2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Согласно ст. 39 ч. 1, ч.2 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласно ст. 39 ч. 3 п/п 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 39 от 24.07.2007 N 221-ФЗ, согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

Согласно Акта, местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 22 кв. метров, согласовано со смежными землепользователями. Данный акт подписан Комитетом по управлению имуществом г.о. Отрадынй, и Отделом Архитектуры и градостроительства г.о. Отрадный, а также с собственником земельного участка с кадастровым номером № ФИО4.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что имеются основания для установления площади и местоположения границ земельного участка, принадлежащего истцу, определенного в соответствии с межевым планом. Фактически занимаемая площадь земельного участка составила 22 кв. м., границы фактически существующего земельного участка существуют на местности 15 и более лет. Гараж был построен в 1987 году, с указанного времени он не перестраивался, его границы не изменялись, расположен в гаражной ленте, его фактическое место расположение не изменялось с момента его постройки.

При проведении межевых работ границы и площади земельного участка были установлены по фактическому использованию. Координаты характерных точек границы земельного участка были определены геодезическим способом. При постановке спорного земельного участка на кадастровый учет, как ранее учтенного, кадастровые сведения о координатах характерных точек границ земельного участка в государственный кадастр недвижимости не вносились. С момента его застройки и до настоящего времени его площадь и местоположение не изменялись.

Местоположение границ принадлежащего истцу земельного участка, указанным в межевом плане, определено законно, исходя из границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Земельный участок не является вновь образованным, граница, площадь, адрес и квартал земельного участка при проведении межевых работ были установлены по фактическому использованию. Разрешенное использование земельного участка - под гараж не нарушено.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

С позиции требований ст. 13 ГПК РФ и ст. 58 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступившее в силу решение суда является основанием для Управления Росреестра для внесения соответствующих сведений ЕГРН.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить местоположение границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № площадью 22 кв.м., с категорией – земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - под гараж, расположенного по адресу: <адрес> гараж №, в границах и по координатам, определенным геодезической службой и отраженным в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным кадастровым инженером ФИО3 ( № регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность №)

Обозначение характерных точек границ

Х
Y

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

Решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Петров