Решение № 2-36/2019 2-36/2019(2-930/2018;)~М-940/2018 2-930/2018 М-940/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-36/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 22 января 2019 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Белокопытова А.П.,

при секретаре Кучеренко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что он обратился в ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Им были предоставлены документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». После рассмотрения заявления ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) решило отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (не менее 6 лет 3 месяцев в возрасте 58 лет), о чем 16.11.2018 было вынесено соответствующее решение. Считает отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости не обоснованным и подлежащем отмене. На основании изложенного, просит признать незаконным решение ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) от 16.11.2018 № 806778/18 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с 17.02.1987 по 01.04.1987 в качестве мастера Донской передвижной механизированной колоны треста «Ставропольводремстрой»; с 01.04.1987 по 01.11.1993 в качестве мастера Межхозяйственной передвижной механизированной колоны «Труновская»; и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения 58 лет, то есть с 20.07.2018.

На исковое заявление ФИО1 ответчиком ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлен письменный мотивированный отзыв, из содержания которого следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, ввиду отсутствия у истца необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда, а потому просит отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 уточнили иск в части возникновения права на досрочную пенсию, просили удовлетворить иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости, с момента первоначального обращения, то есть с 08.11.2018.

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовал до 01 января 2015) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действует с 01 января 2015) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 27.

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список № 2 1991);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее по тексту - Список № 2 1956), для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

08.11.2018 ФИО1 обратился в ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 806778/18 от 16.11.2018 в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда. После изучения представленных истцом документов, в подсчет страхового стажа на работах с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не включены спорные периоды работы:

- с 17.02.1987 по 01.04.1987 в качестве мастера Донской передвижной механизированной колонны треста «Ставропольводремстрой»;

- с 03.03.1986 по 01.11.1993 в качестве мастера Межхозяйственной передвижной механизированной колонны «Труновская» (включая периоды нахождения в учебных отпусках: с 18.05.1987 по 02.06.1987, с 04.01.1988 по 18.01.1988; в отпуске без сохранения заработной платы: с 26.01.1988 по 29.01.1988), так как за период работы мастером до 01.01.1992 документально не подтверждено выполнение функций мастера строительных и монтажных работ в производстве, предусмотренном Разделом XXIX Списка № 2 (1956), а после 01.01.1992 не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в качестве мастера строительных и монтажных работ в производстве, предусмотренном Разделом XXVII Списка № 2 (1991).

По представленным документам стаж работы с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ у заявителя отсутствует, страховой стаж для права на пенсию - 37 лет 11 месяцев 26 дней.

С учетом вышеизложенного, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (не менее 6 лет 3 месяцев в возрасте 58 лет), Управлением вынесено решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Из записей в трудовой книжке ФИО1 (АТ-I № 3238379 дата заполнения 26.08.1977), следует, что истец 17.02.1987 принят на Донской участок ПМК мастером в порядке перевода с ТРУООС, 01.04.1987 уволен в порядке перевода в Труновскую МПМК; 01.04.1987 принят в порядке перевода на должность мастера, 01.11.1993 уволен по собственному желанию.

Истцом также суду представлены Акты государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 30.06.1989 и 25.08.1989, из которых следует, что МПМК «Труновская» действительно осуществлялось строительство 2-х квартирных жилых домов с января 1989 по июнь 1989 (общестроительные работы), кроме того в отношении указанных объектов строительные работы производились с привлечением субподрядных организаций, которые выполняли в том числе электро-монтажные и сантехнические работы.

В соответствии с архивной справкой № 0375 от 17.01.2019, в документах архивного фонда Труновского районного Совета народных депутатов (до 25.11.1991 - исполнительный комитет Труновского районного Совета народных депутатов) Ставропольского края, в решениях исполкома от 27 февраля 1991 № 67 «Об утверждении актов госкомиссии по приемке в эксплуатацию объектов жилья за февраль 1991», от 28 марта 1991 № 112 «О сдаче в эксплуатацию 2-х квартирного жилого дома в <...>», от 30 августа 1991 № 302 «Об утверждении актов госкомиссии по приемке в эксплуатацию объектов жилья и соцкультбыта за август 1991», в актах государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию, генеральным подрядчиком, осуществляющим строительство, значится МПМК «Труновская» объединения «Агропромстрой».

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173, разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419).

Исходя из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5).

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком № 2 от 1956 (за периоды работы до 1 января 1992) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

При определении же права на льготную пенсию по Списку № 2 от 1991 подлежит доказыванию постоянная занятость вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

Наименование должности мастер было установлено в соответствии с Квалификационным справочником должностей служащих «Должности руководителей и специалистов, занятых инженерно-техническими и экономическими работами на производственных предприятиях», утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 8 октября 1969 № 400, впоследствии Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих. Выпуск I. Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 № 102/6-142. При этом справочником 1986 в качестве самостоятельной должности также была поименована должность «мастер строительных и монтажных работ».

В соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов «мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности. На строительстве, реконструкции и т.п. могут быть заняты и другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, которые разделом XXVII Списка № 2 не предусмотрены.

Законодатель не включил в Списки должности, при работе в которых гражданин может частично выполнять функции, относящиеся к тем должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако в целом характер работы в этих должностях не свидетельствует о выполнении той работы и тех обязанностей, несении тех нагрузок, которые характерны для работы в должностях, указанных в Списках.

Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 № 016 утвержден «Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86 016», согласно которому должности «мастер» и «мастер строительных и монтажных работ» выделены как самостоятельные профессии с присвоением кодов «23187» и «23419».

То, что указанные должности являются самостоятельными должностями, подтверждается также Постановлением Госстандарта Российской Федерации «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94» (вместе с «ОК 016-94. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов») от 26 декабря 1994 № 367.

Действующее законодательство, как и п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Разрешая заявленный спор и отказывая ФИО1 в удовлетворении исковых требований в части включения в льготный стаж периодов его работы с 17.02.1987 по 01.04.1987 в качестве мастера Донской передвижной механизированной колоны треста «Ставропольводремстрой»; с 01.04.1987 по 01.11.1993 в качестве мастера Межхозяйственной передвижной механизированной колоны «Труновская», суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца в должности мастера не могут быть включены в специальный стаж работы истца, поскольку в данном случае в установленном законодательством порядке не подтвержден факт работы заявителя полный рабочий день в должности мастера строительных и монтажных работ в соответствии со Списком № 2 от 1991.

Приведенные выше положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д. Таких документов, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом представлено не было.

Поскольку у суда отсутствуют правовые основания для включения спорного периода в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, то суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое изготовлено 24.01.2019.

Судья А.П. Белокопытов