Решение № 2А-208/2019 2А-208/2019~М-198/2019 М-198/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-208/2019

№ 2а – 208/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Вейделевка 27июня 2019 года

Вейделевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Боженко И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мамоновой М.И.,

с участием: административного истцапомощника прокурораВейделевского района Быкова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Вейделевского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Николаевского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области о признании бездействийнезаконными и возложения обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

На территории муниципального образования Николаевского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области в 30 м вблизи дома №57 по ул. Мирас. Николаевка Вейделевского района Белгородской области располагается свалка твёрдых коммунальных отходов, площадью более 80 кв. м.

Дело инициировано административным иском прокурора Вейделевского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Николаевского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области о признании бездействия по непринятию мер к организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов незаконными и о возложении на администрацию обязанности ликвидировать указанную свалку твердых коммунальных отходов в срок до 01 октября 2019 года, ввиду того, что данная свалка являются несанкционированной, функционирует в нарушение природоохранного и санитарного законодательства, размещается в непосредственной близости от жилых домов, что нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.

Помощник прокурора Вейделевского района Быков Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Николаевского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской областиМихайленко Т.А. в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении административного дела в её отсутствие, против удовлетворения иска не возражала.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 42 Конституции РФ, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Нормами ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что на территорииНиколаевскогосельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области в 30 м от домовладения №57, находящегося по ул. Мира, с. Николаевка Вейделевского района Белгородской области, располагается свалка твердых коммунальных отходов V класса опасности площадью более 80 кв.м., являющаяся несанкционированной, поскольку размещена не предназначенной для размещения отходов, с нарушениями требований Сан Пин 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов" и СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемических (профилактических) мероприятий".

Изложенные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 17.05.2019 (л.д. 5), фотоснимками (л.д. 6,7), рапортом помощника прокурора Вейделевского района Быкова Д.А. (л.д. 8), и не оспариваются представителем административного ответчика.

С учетом изложенного суд признает убедительными доводы иска о том, что функционирование свалки может оказать негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как проживающего на территории данного городского поселения, так и неопределенного круга лиц.

В соответствии с пп. 1, 3 ст. 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В силу подп. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 3 ст. 14 названного Федерального закона указанный вопрос законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений может быть закреплен за сельскими поселениями.

Согласно п. 6 ст. 6.4 Закона Белгородской области от 30.03.2005 № 177 « об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области» к вопросам местного значения сельских поселений в Белгородской области наряду с вопросами местного значения, определенными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относится также участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что образование вышеуказанной несанкционированной свалки явилось следствием ненадлежащего исполнения администрацией Николаевского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области возложенных на неё обязанностей по организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц (ст. 39 КАС РФ).

В связи с этим суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Учитывая площадь занятого свалкой земельного участка, суд считает разумным и достаточным срок для исполнения обязанности по её ликвидации до 01 октября 2019 года.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Вейделевского района Белгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Николаевского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области о признании бездействийнезаконными и возложения обязанностиликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов удовлетворить.

ПризнатьбездействияАдминистрации Николаевского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области понепринятию мер к организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов незаконными.

Обязать АдминистрациюНиколаевского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов на территории поселения, расположенную в непосредственной близости от жилых домов: в 30 м от ул. Мирадом №57с. Николаевка Вейделевского района Белгородской области, площадью более 80 кв.м. в срок до 01 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Вейделевский районный суд Белгородской области.

Судья