Решение № 2-71/2025 2А-46/2025 2А-46/2025(2А-465/2024;)~М-446/2024 2А-465/2024 М-446/2024 от 27 января 2025 г. по делу № 2-71/2025

дело № 2-71/2025

УИД 44RS0004-01-2024-000745-75

Мотивированное
решение

изготовлено 28.01. 2025 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Праздниковой О.А.,

при секретаре Кузнецовой И.И.,

с участием помощника прокурора Ларионовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Благоустройство» о возложении обязанности нанести горизонтальную дорожную разметку,

У С Т А Н О В И Л:

Мантуровский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в рамках надзорных полномочий, обратился в суд с иском к МБУ «Благоустройство» о возложении обязанностей устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что на праве оперативного управления за МБУ «Благоустройство» закреплено муниципальное имущество –автомобильная дорога по адресу ул.22 Партсъезда г.Мантурово, имеющая идентификационный номер 34-414 ОП МГ 34-102, относящаяся к V категории дорог, протяженностью 0,656 км. Выявлено, что на указанной автодороге отсутствует горизонтальная дорожная разметка. По факту ненадлежащего содержания автомобильной дороги прокурором внесено представление, которое не исполнено. Ненадлежащее содержание указанной дороги является недопустимым и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение, создает угрозу безопасности жизни, здоровью и имуществу граждан. Ссылаясь на то, что ответчиком надлежащим образом исполняются обязанности по содержанию дороги, просил обеспечить нанесение на проезжую часть автомобильной дороги горизонтальной дорожной разметки в срок до 01.05.2025 года. Требования обоснованы нормами ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р50597-2017.

В судебном заседании прокурор Ларионова Е.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Просила возложить на ответчика обязанность нанести на проезжую часть автомобильной дороги горизонтальную дорожную разметку, установив срок для исполнения обязанности - 01.06.2025 года.

Представитель ответчика МБУ «Благоустройство» на основании доверенности Л. в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика, с требованиями согласилась, просив установить срок для исполнения обязанности до 01.06.2025 года.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению полностью, по следующим основаниям.

Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (ст. 1, 4, 5 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 8.11.2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) (п. 1); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12).

В соответствии с п.6 ст.3, ч.3 ст.15, ст.17 Федерального закона N257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения их сохранности.

Как следует из перечня дорог, состоящих на балансе казны г.о. гор.Мантурово, автомобильная дорога г.Мантурово ул.22 Партсъезда имеет протяженность 0,656 км, категория дороги V, идентификационный номер 34-414 ОП МГ 34-102, является дорогой с твердым покрытием.

Пунктом 7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ предусмотрено, что владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Автомобильная дорога по ул. 22 Партсъезда г.Мантурово, идентификационный номер 34-414 ОП МГ 34-102, протяженностью 0,656 км, на праве оперативного управления закреплена за МБУ «Благоустройство», что следует из Перечня муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением «Благоустройство», являющимся приложением к решению Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования г.о.г.Мантурово от 01.12.2014 года № 103.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение или казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этот имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Исходя из устава МБУ «Благоустройство», предметом деятельности данного учреждения является создание условий для надлежащего содержания и эксплуатации автомобильных дорог местного значения, а также благоустройство территории г.о.г.Мантурово (п.2.1). Целями деятельности учреждения является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (п.2.2.1 Устава).

В связи с изложенным, МБУ «Благоустройство» обязано в соответствии с целями и задачами, определенными Уставом, обеспечивать сохранность автомобильных дорог местного значения, улучшать их техническое состояние путем обеспечения безопасного бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Мантуровской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения в деятельности МБУ «Благоустройство». По результатам проверки выявлены нарушения действующего законодательства, заключающиеся в отсутствие горизонтальной дорожной разметки. Вместе с тем указанный участок автомобильной дороги используется для подхода детей к дошкольному образовательному учреждению: Детский сад «Ромашка».

Результаты проверки зафиксированы в акте обследования с приложением фотоматериалов.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

По итогам проведенной прокурорской проверки Мантуровским межрайонным прокурором 31.05.2024года в адрес исполняющего обязанности директора МБУ «Благоустройство» внесено представление об устранении нарушений законодательства, в том числе законодательства о безопасности дорожного движения. В представлении прокурор требовал принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений и условий, им способствующих, а именно: обеспечить нанесение на проезжие части автомобильных дорог, в том числе по ул.22 Партсъезда, горизонтальной дорожной разметки.

В ответе от 25.06.2024года на представление прокурора, и.о.директора МБУ «Благоустройство» ФИО1 сообщил, что приняты меры к устранению выявленных нарушений: изучаются коммерческие предложения на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах местного значения г.Мантурово.

Документом, устанавливающим требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, является ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст, который признан национальным стандартом и введен в действие с 01 сентября 2018 года.

Данным ГОСТ предусмотрено, что выполнение установленных им требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц (пункт 4.1); в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов (пункт 4.2).

Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953. форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения (пункт 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017).

Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в Таблице Б.2 приложения Б (износ и разрушение, изменение светотехнических характеристик). Устранение дефектов осуществляют в сроки" приведенные в Таблице 6.2 (пункт 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017).

При этом требования ГОСТ Р 50597-2017 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды (пункт 1).

Факт несоответствия дорожного покрытия, требованиям ГОСТ Р 50597-2017 в области безопасности дорожного движения нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и установлен на основании имеющихся в материалах дела доказательств. Ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ доказательств соответствия дорожного покрытия ул.22 Партсъезда требованиям ГОСТ Р 50597-2017 не представлено.

Выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги непосредственно влияют на безопасность дорожного движения, представляют повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создают реальную возможность возникновения аварийной ситуации, что существенно нарушает охраняемые в области дорожного движения общественные отношения.

Учитывая, что выполнение мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения и осуществлению дорожной деятельности входит в обязанности МБУ «Благоустройство», в оперативном управлении которого находится автомобильная дорога, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

Частью второй статьи 206 ГПК РФ установлено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок для исполнения данной обязанности, суд исходит из характера проведения необходимых процедур, временных и материальных затрат, необходимых для их выполнения, а также позицию ответчика по признанию исковых требований, и полагает достаточным и разумным срок, предложенный представителем ответчика, до 01.06.2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Мантуровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Благоустройство» о возложении обязанности нанести горизонтальную дорожную разметку – удовлетворить полностью.

Обязать МБУ «Благоустройство» Мантуровского муниципального округа [данные изъяты] нанести на проезжую часть автомобильной дороги по ул.22 Партсъезда г.Мантурово Костромской области горизонтальную дорожную разметку в срок до 01 июня 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: О.А.Праздникова