Решение № 2А-352/2020 2А-352/2020~М-16/2020 М-16/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2А-352/2020

Дело № 2а-352/2020

42RS0001-01-2020-000017-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего Музафарова Р.И.,

при секретаре Коробовой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

17 февраля 2020 года

административное дело по административному иску ФИО1 к администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области о признании незаконным бездействий администрации ФКУ СИЗО-4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным бездействий администрации ФКУ СИЗО-4.

Свои требования мотивирует тем, что ответчик не зарегистрировал корреспонденцию направленную им <дата> в Анжеро-Судженский городской суд во исполнение определения суда об оставлении без движения в срок до <дата>), поданного им административного искового заявления. Ответчик зарегистрировал указанную корреспонденцию только <дата>, то есть по истечению срока предоставленному истцу для устранения недостатков. Просит суд признать незаконными бездействия ответчика, выразившиеся в не регистрации корреспонденции, адресованной в Анжеро-Судженский городской суд <дата>.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, на дату рассмотрения содержится в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области, право на непосредственное участие с использованием систем видеоконференц-связи истцу разъяснено, ходатайств с его стороны не заявлено.

С учетом положений ст. 142 КАС РФ и разъяснений данных в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", суд считает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствии истца.

Представитель административного ответчика ФИО6, действующая по доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы возражений на исковое заявление, согласно которым <дата> в журнале учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных зарегистрировано 21 заявление. Из них заявлений жалоб от осужденного ФИО1 не зарегистрировано. Корреспонденция осужденных не подлежащая цензуре и направление которой предусмотрено в закрытом виде передается в канцелярию учреждения для отправки. Данная корреспонденция регистрируется сотрудниками канцелярии без вскрытия конверта в журнале №. Записи с камер видеонаблюдения хранятся 30 суток, запись от <дата> не сохранились. В данном журнале <дата> заявлений (жалоб) не зарегистрировано. Просила в удовлетворении исковых требований административному истцу отказать.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктом 93 которых, предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения.

Согласно пункту 94 Правил, предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

По смыслу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право (часть 1 статьи 4, часть 2 статьи 225 КАС Российской Федерации).

При рассмотрении данного дела установлены следующие обстоятельства.

Судом установлено, что осужденный ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области.

ФИО1 в период нахождения в ФКУ СИЗО-4 Управления ФСИН России по Кемеровской области направлял через администрацию учреждения обращения в различные органы государственной власти. Указанное административным ответчиком не оспаривается.

Согласно заявленным требованиям, административный истец просит признать бездействия административного ответчика, выразившиеся в не регистрации его корреспонденции <дата>, адресованной в Анжеро-Судженский городской суд.

Согласно пояснениям представителя административного ответчика в соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, вся корреспонденция в следственном изоляторе проходит обязательную регистрацию в Журнале учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных (в том числе и осужденного ФИО1).

Из представленного в материалы дела копии журнала № т.1 (оперативный отдел) учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных следует, что <дата> всего зарегистрировано 21 заявление (жалобы) от лиц, содержащихся в Учреждении.

Указанные заявления (корреспонденция) в количестве 21 заявления зарегистрированы в журнале № т.1 (отдел специального учета) «Учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных» поступивших от лиц, содержащихся в Учреждении <дата>, среди которых заявлений (жалоб) от осужденного ФИО1 не зарегистрировано.

В журнале № т.1 (канцелярия) «Учета исходящей корреспонденции подозреваемых, обвиняемых и осужденных», корреспонденции от осужденного ФИО1 от <дата> также не зарегистрированы.

Таким образом, доказательств того, что административным истцом <дата> была направлена корреспонденция адресованная Анжеро-Судженскому городскому суду, представленные материалы дела не содержат (л.д. 28-39). Доказательств обратного, административным истцом не представлено. Иных доказательств нарушений прав административного истца при отправке им почтовой корреспонденции <дата> материалы дела не содержат.

Таким образом, доводы административного истца относительно нарушения ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области правил направления корреспонденции, повлекшего нарушение его права, суд находит необоснованными, поскольку в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

При подачи иска определением суда от <дата> истцу была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины до вынесения решения суда.

С учетом того, что истец является проигравшей стороной, в соответствии с положениями ст. 103, п.2 ст. 114, п.. 3 ст. 178 КАС РФ по взаимосвязи с положениями ст. 333.19 НК РФ при условии, что истцом оспаривались бездействия ответчика, выразившиеся в не регистрации корреспонденции <дата>, сумма госпошлины составит 300 рублей, которую суд взыскивает с истца в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области о признании незаконными бездействия должностных лиц ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН ФИО3 по <адрес>, выразившиеся в не регистрации корреспонденции, адресованной в Анжеро-Судженский городской суд <дата>, отказать.

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, место нахождение: <адрес> содержащегося в ФКУ СИЗО -4 ГУФСИН ФИО3 по Кемеровской области-Кузбассу в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

На решение Анжеро-Судженского городского суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательном виде изготовлено <дата>.

Председательствующий: