Решение № 2-3646/2018 2-3646/2018~М-2543/2018 М-2543/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-3646/2018

Дело № 2-3646/2018 18 июля 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Кузьминой О.В.,

При секретаре Крахмаловой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга об обязании включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.12.1994 года по 25.08.1995 года, с 01.09.1995 года по 09.08.1999 года, с 26.08.1999 года по 31.08.1999 года, с 01.09.2011 года по 14.08.2016 года, с 01.09.2016 года по 30.10.2017 года в должности инструктора по физической культуре в ГБДОУ «Детский сад № 17 компенсирующего вида Красногвардейского района Санкт-Петербурга», установив тождество занимаемой должности руководителю физического воспитания; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 31.10.2017 года, ссылаясь на то, что 31.10.2017 года она обратилась в УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, более 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность. Решением № 57 от 31.01.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано, в связи с отсутствием необходимого специального страхового стажа работы; в специальный страховой стаж включен период работы 14 лет 09 месяцев 21 день. Истец указывает, что из ее специального страхового стажа исключены периоды работы: с 01.12.1994 года по 25.08.1995 года, с 01.09.1995 года по 09.08.1999 года, с 26.08.1999 года по 31.08.1999 года, с 01.09.2011 года по 14.08.2016 года, с 01.09.2016 года по 30.10.2017 года в должности инструктора по физической культуре в ГБДОУ «Детский сад № 17 компенсирующего вида Красногвардейского района Санкт-Петербурга», по тем основаниям, что данная должность не предусмотрена Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Истец указывает, что на протяжении всего периода работы в данном дошкольном образовательном учреждении с 01.12.1994 года по настоящее время она исполняла одни и те же функции, как в период работы в должности «инструктора по физической культуре», так и в период исполнения обязанностей в должности «руководитель физического воспитания»; при этом время работы в должности инструктора по физической культуре в дошкольном учреждении зачтен в специальный стаж истца. Истец просит включить в ее специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01.12.1994 года по 25.08.1995 года, с 01.09.1995 года по 09.08.1999 года, с 26.08.1999 года по 31.08.1999 года, с 01.09.2011 года по 14.08.2016 года, с 01.09.2016 года по 30.10.2017 года в должности инструктора по физической культуре в ГБДОУ «Детский сад № 17 компенсирующего вида Красногвардейского района Санкт-Петербурга» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 31.10.2017 года.

Истецедание явился ФИО1 в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы ФИО2, который в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила возражения на заявленные исковые требования.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования заявленными не обоснованно и удовлетворению не подлежащими, по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 вышеуказанного федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, согласно п. 2 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ утверждаются Правительством Российской Федерации

Сторонами не оспаривается тот факт, что при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правила исчисления периодов такой работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Из материалов дела следует, что в периоды с 01.12.1994 года по 25.08.1995 года, с 01.09.1995 года по 09.08.1999 года, с 26.08.1999 года по 31.08.1999 года, с 01.09.2011 года по 14.08.2016 года, с 01.09.2016 года по 30.10.2017 года ФИО1 работала в должности инструктора по физической культуре в ГБДОУ «Детский сад № 17 компенсирующего вида Красногвардейского района Санкт-Петербурга».

31.10.2017 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением № 57 от 31.01.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано, в связи с отсутствием необходимого специального страхового стажа работы; в специальный страховой стаж включен период работы 14 лет 09 месяцев 21 день. Истец указывает, что из ее специального страхового стажа исключены периоды работы: с 01.12.1994 года по 25.08.1995 года, с 01.09.1995 года по 09.08.1999 года, с 26.08.1999 года по 31.08.1999 года, с 01.09.2011 года по 14.08.2016 года, с 01.09.2016 года по 30.10.2017 года в должности инструктора по физической культуре в ГБДОУ «Детский сад № 17 компенсирующего вида Красногвардейского района Санкт-Петербурга», по тем основаниям, что данная должность не предусмотрена Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

При оценке пенсионных прав ФИО1 продолжительность специального стажа по состоянию на 31.10.2017 года установлена – 14 лет 09 месяцев 21 день.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 16 и п. 17 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. Тождественность выполняемых функций может быть установлена по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России № 367 от 26.12.1994 года предусмотрена должность «инструктор по физической культуре» и «руководитель физического воспитания».

Судом установлено, что занимаемая истицей должность "инструктор физической культуры" не предусмотрена ни Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, ни Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, ни Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, указана должность "руководитель физического воспитания" "дошкольных образовательных учреждений: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли" (п. 1.8).

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ста. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Поскольку должность "инструктор по физической культуре" не указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" вышеуказанного списка, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы ФИО1 в указанной должности не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Требования ФИО1 в части обязания назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 31.10.2017 года также не подлежат удовлетворению, поскольку необходимый страховой стаж 25 лет по состоянию на 31.10.2017 года не выработан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2018 года.