Решение № 2-2741/2023 2-66/2024 2-66/2024(2-2741/2023;)~М-2157/2023 М-2157/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2-2741/2023

63RS0043-01-2023-002812-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2024 года город Самара

Красноглинский районный суд г. Самары в составе председательствующего Волкова М.В.,

при секретаре судебного заседания Громовой А.А.,

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3, третьего лица ФИО4, его представителя ФИО5, представителя третьего лица ФИО6 – ФИО7, представителя третьего лица СНТ «Шар» - ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-66/2024 по иску ФИО1, ФИО2 к ФИО9, администрации г.о. Самара, департаменту градостроительства г.о. Самара о признании распоряжения недействительным, исключении сведений из ЕГРН

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в Красноглинский районный суд г. Самары с административным иском, указав, что являются собственниками земельного участка площадью 1 156 кв.м с кадастровым номером № по почтовому адресу ориентира: <адрес> и расположенного на нем жилого дома площадью 91,3 кв.м с кадастровым номером №. По заявлению ФИО9 распоряжением департамента градостроительства г.о. Самара от <дата> № РД-1344 ему предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка площадью 458 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, который перекрывает доступ на участок истцов, накладывается на детскую площадку, нарушает сложившееся землепользование, что нарушает права истцов.

В связи с чем, административные истцы просили суд признать недействительным распоряжение департамента градостроительства г.о. Самара от <дата> № РД-1344, исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №

Определением судьи Красноглинского районного суда г. Самары от <дата> административное исковое заявление передано для решения вопроса о принятии к производству по правилам гражданского судопроизводства.

Протокольным определением суда от 01.09.2023 с согласия сторон к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истцов, привлечены ФИО4 (собственник земельного участка с кадастровым номером №) и СНТ «Шар».

Протокольным определением суда от 26.09.2023 с согласия сторон к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО9, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истцов, привлечен ФИО6 (собственник земельного участка с кадастровым номером №).

ФИО9, представители администрации г.о. Самара, Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В письменном отзыве представитель департамента градостроительства г.о. Самара в иске просил отказать.

Представитель департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Суд отклоняет ходатайство представителя департамента об отложении судебного заседания в связи с ознакомлением с делом, так как представитель принимал участие в судебных заседаниях, имел возможность ознакомиться с делом после проведения судебной экспертизы, как это сделали другие лица, участвующие в деле.

Уважительные причины для неявки представителя департамента градостроительства г.о. Самара отсутствуют.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд, с учетом срока рассмотрения дела в суде, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, с чем присутствующие в судебном заседании согласились.

Представитель истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3 по доверенности от <дата> в судебном заседании исковые требования поддержала, дала объяснения по своему содержанию соответствующие доводам иска, дополнив, что оспариваемое распоряжение нарушает права истцов и третьих лиц указанным выше образом, что подтверждено результатами судебной землеустроительной экспертизы с которой она согласна.

ФИО4, его представитель ФИО5 по доверенности от <дата> в судебном заседании исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить их с судебной экспертизой согласны.

Представитель ФИО6 – ФИО7 по доверенности от <дата> в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их, с судебной экспертизой согласен.

Представитель СНТ «Шар» председатель товарищества ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их, с судебной экспертизой согласен.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит иск ФИО1, ФИО2 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. ч. 1, 1.1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее - уточнение границ земельного участка)

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

Как следует из статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются:

1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков;

2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка;

3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно положениям ч.ч. 1-3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Согласование местоположения границ проводится, в частности, с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 являются собственниками земельного участка площадью 1 156 кв.м с кадастровым номером № по почтовому адресу ориентира: <адрес> и расположенного на нем жилого дома площадью 91,3 кв.м с кадастровым номером №, что подтверждается выписками из ЕГРН от <дата>, согласно которым земельный участок из земель населенных пунктов для садоводства поставлен на кадастровый учет <дата> с учтенными границами, сведения о нем имеют статус «актуальные».

По заявлению ФИО9 от <дата> № СП-9/3017 распоряжением департамента градостроительства г.о. Самара от <дата> № РД-1344 ему предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка из земель населенных пунктов, для ведения огородничества площадью 458 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> пунктом 5 которого утверждена схема расположения данного земельного участка, согласно которой он одной

стороной присоединятся к земельному участку с кадастровым номером №, а с двух других сторон отделен проездами от земельных участков с кадастровыми номерами № (собственник ФИО4) и №

Согласно выписке из ЕГРН от <дата> земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет <дата> с учтенными границами, права в отношении него в реестре не зарегистрированы, сведения о нем имеют статус «актуальные».

В соответствии с заключением кадастрового инженера <данные изъяты> от <дата> граница земельного участка с кадастровым номером № на местности фактически перекрывают подъезд через ворота к земельному участку с кадастровым номером № а также проезд к местам общего пользования, что следует из схем расположения участков, фотографий, плана-схемы границ СНТ «Шар», публичной кадастровой карты.

Согласно заключению кадастрового инженера <данные изъяты> от <дата> земельный участок с кадастровым номером № полностью перекрывает проездную грунтовую дорогу, накладывается на организованную детскую площадку, что видно из плана границ пересечений, фотографий, плана-схемы границ СНТ «Шар».

Из показаний допрошенных судом свидетелей <данные изъяты>., <данные изъяты> следует, что спорный участок занимает единственную дорогу и детскую площадку, объехать невозможно, проезд будет перекрыт.

Согласно заключению эксперта <данные изъяты> от <дата> № по результатам судебной землеустроительной экспертизы новообразованный земельный участок с кадастровым номером № перекрывает фактическое местоположение земельных участков, включая въезд на земельные участки с кадастровым номером № (точки 19 и 20 на плане № фактических границ). Новообразованный земельный участок с кадастровым номером № не перекрывает фактическое местоположение земельных участков, включая въезд на земельные участки с кадастровым номером № (точки 8 и 9 на плане № фактических границ) и перекрывает фактическое местоположение земельных участков, включая въезд на земельные участки с кадастровым номером № (точки 3 и 2 на плане № фактических границ).

Невозможно переустройство въездных ворот строения (здания) с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, с учётом образованных границ земельного участка с кадастровым номером №.

На земельном участке с кадастровым номером № имеются постройки, строения или сооружения, а также, линии коммуникаций, а именночасть детской площадки, часть навеса около участка с кадастровым номером №, часть водопровода и газопровода.

Земельный участок с кадастровым номером № перекрывает существующий проезд к иным земельным участкам.

Земельный участок с кадастровым номером № перекрывает существующий проезд к земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, №, № и неоформленному земельному участка б/№.

Иного проезда к земельным участкам №, № и неоформленному земельному участку не имеется.

Иной проезд к земельным участкам с кадастровыми номерами №, № имеется с восточной стороны.

Реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером № не имеется.

С технической точки зрение применяемых при межевании земельных участков правил, имеют место такие нарушения при формировании границы земельного участка с кадастровым номером №.

Такие нарушения выражаются в том, что при проведении межевания (установлении границ на местности) земельного участка с кадастровым номером № не выполнены требования п.3 «Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства», утвержденных Руководителем Федеральной службы земельного кадастра 17.02.2003 (3. Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно - территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат..), а именно не выполнено закрепление границ земельного участка на местности при установлении границ.

Оснований усомниться в выводах экспертного заключения у суда не имеется, поскольку они достоверны и объективны, последовательны и не противоречивы, согласуются как между собой, так и с другими доказательствами по делу.

Эксперт обладает необходимой квалификацией, имеет соответствующее образование, что подтверждено документально, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со ст. 307 УК РФ.

Сомнений в правильности или обоснованности экспертного заключения не имеется.

Выводы эксперта надлежащим образом мотивированы, основаны на объективной оценке обстоятельств дела.

Нарушений положений Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" экспертом не допущено.

В связи с чем, суд принимает заключение эксперта <данные изъяты> от <дата> № в качестве надлежащего доказательства по гражданскому делу.

Достаточные и убедительные доказательства, опровергающие выводы судебного эксперта суду не представлены.

С выводами эксперта стороны согласились, возражений не заявили, с ходатайством о проведении по делу дополнительной или повторной экспертизы к суду не обращались, оснований для проведения таких экспертиз суд не находит, так как сомнения в правильности или обоснованности заключения эксперта отсутствуют, заключение эксперта противоречий не содержит.

Оснований для признания заключения эксперта недопустимым доказательством по гражданскому делу не имеется.

Пунктом 1 ст. 61 ЗК РФ установлено, что ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Судом установлено и экспертным путем подтверждено, что расположение земельного участка с кадастровым номером №, утвержденное распоряжением департамента градостроительства г.о. Самара от <дата> № РД-1344 перекрывает фактическое местоположение земельных участков, включая въезд на земельные участки с кадастровым номером № (точки 3 и 2 на плане № фактических границ), при этом невозможно переустройство въездных ворот строения (здания) с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № с учётом образованных границ земельного участка с кадастровым номером № который, кроме того, занимает часть детской площадки, часть навеса около участка с кадастровым номером №, часть водопровода и газопровода, перекрывает существующий проезд к иным земельным участкам, тогда как иного проезда к земельным участкам №, № и неоформленному земельному участку не имеется.

Кроме того при проведении межевания (установлении границ на местности) земельного участка с кадастровым номером № не выполнены требования п.3 «Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства», утвержденных Руководителем Федеральной службы земельного кадастра 17.02.2003 (3. Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно - территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат..), а именно не выполнено закрепление границ земельного участка на местности при установлении границ.

Образование и предоставление нового земельного участка из земель государственная собственность на которую не разграничена, осуществляется только в отношении земельных участков, свободных от прав третьих лиц с учетом исторически сложившегося землепользования и не может нарушать права и законные интересы других лиц, в том числе смежных землепользователей.

Расположение спорного земельного участка перекрывает используемый проезд, препятствует доступу на смежный участок, накладывается на организованную детскую площадку, используемую уже несколько лет, что суду подтвердил представитель товарищества.

Таким образом, размещение земельного участка с кадастровым номером № не соответствует приведенным выше положениям земельного законодательства и нарушает права истцов указанным выше образом.

При таких обстоятельствах суд признает недействительным распоряжение департамента градостроительства г.о. Самара от <дата> № РД-1344 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» в части утверждения схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и в качестве последствий исключает из ЕГРН сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №

В остальной части оспариваемое распоряжение права истцов не нарушает и потому оно подлежит признанию недействительным только в указанной выше части.

В связи с чем, из ЕГРН подлежат исключению сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, требования истцов в указанной части основаны на законе, подтверждаются представленными в дело доказательствами, совокупность которых является достаточной для частичного удовлетворения иска по указанным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1, ФИО2 к ФИО9, администрации г.о. Самара, департаменту градостроительства г.о. Самара о признании распоряжения недействительным, исключении сведений из ЕГРН удовлетворить частично.

Признать недействительным распоряжение департамента градостроительства г.о. Самара от <дата> № РД-1344 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» в части утверждения схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Исключить из ЕГРН сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №.

В остальной части иск ФИО1, ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Волков

Мотивированное решение суда составлено 14.02.2024 года.