Постановление № 5-135/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 5-135/2017

<данные изъяты>

материал № 5-135/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 июля 2017 года г. Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Окладников С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гудвин», привлекаемого к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Канской межрайонной прокуратурой в результате проверки, проведенной 13.04.2017 года в отношении ООО «Гудвин» по адресу: <адрес> выявлены нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно установлено, что на пункте по приему и отгрузке древесины ООО «Гудвин » накапливаются отходы производства (опил, кора, кора с примесью земли) в отсутствии площадки для временного накопления отходов, что приводит к загрязнению земельного участка, также отсутствуют паспорта опасных отходов, отсутствует лицо, имеющее право работы с опасными отходами, прошедшее специальную подготовку, отсутствует отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов, которая должна быть представлена в уполномоченный орган, что влечет административную ответственность юридического лица – ООО «Гудвин» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора ФИО2 поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Гудвин» по ст. 8.2 КоАП РФ по основаниям, изложенным в постановлении.

В судебном заседании защитник ООО «Гудвин» ФИО3 вину признал, пояснил, что ООО «Гудвин» в настоящее время практически устранило выявленные в ходе проверки нарушения, просил не применять наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку в ООО «Гудвин» создано 35 рабочих мест.

В судебное заседание представитель министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав помощника прокурора, защитника юридического лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии со ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Пунктом 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Пунктом 2 данной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву.

Законом № 89-ФЗ от 24.06.1998 установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 введены в действие санитарно - эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7.1322-03».

Согласно пункту 2.2 вышеуказанных СанПин - процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включают в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, дегидрация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание.

В соответствии с п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 - при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон. Керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 13 апреля 2017 года Канской межрайонной прокуратурой была проведена проверка в отношении ООО «Гудвин» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно установлено, что на пункте по приему и отгрузке древесины ООО «Гудвин» накапливаются отходы производства (опил, кора, кора с примесью земли) в отсутствии площадки для временного накопления отходов, что приводит к загрязнению земельного участка, также отсутствуют паспорта опасных отходов, отсутствует лицо, имеющее право работы с опасными отходами, прошедшее специальную подготовку, отсутствует отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов, которая должна быть представлена в уполномоченный орган, о чем был составлен акт проверки от 13.04.2017 года с фототаблицей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: актом проверки и приложенной к нему фототаблицей, из которой следует, что в нарушение п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 отходы складируются на почве в отсутствие площадки для временного накопления отходов, протоколом о временном запрете деятельности от 27.06.2017 года, объяснением от 24.05.2017 года ФИО1, согласно которых она не отрицает факт размещения отходов на почве в отсутствие площадки для временного накопления отходов и иными материалами дела, а также не оспаривается защитником ООО «Гудвин» в судебном заседании.

Таким образом, совершенное обществом деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Бездействие ООО «Гудвин» не обеспечившего соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, и ином обращении с отходами производства и потребления, были обоснованно квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не установлено.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

При назначении наказания ООО «Гудвин» следует учесть характер совершенного административного правонарушения, выразившееся в накоплении отходов в отсутствие площадки для временного накопления отходов, что может способствовать возникновению и распространению огня на соседние строения и создает угрозу причинения вреда не только окружающей среде но и создает угрозу жизни и здоровью населения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, материальное положение юридического лица, цели наказания, в соответствии с которым наказание должно быть, в том числе исполнимым, и считает необходимым подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности, поскольку иной вид наказания, вплоть до устранения имеющихся нарушений, не обеспечит достижение целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, в частности, предупреждению совершения новых правонарушений самим правонарушителем.

При этом приостановление касается только эксплуатации пункта приема и отгрузки древесины, без ограничения деятельности Общества, связанной с устранением нарушений требований правил пожарной безопасности, а также по техническо-эксплуатационному обслуживанию объектов по указанному адресу. В связи с чем, следует не препятствовать доступу работников административно-хозяйственных и производственных служб, связанных как с устранением нарушений требований правил пожарной безопасности, а также с техническо-эксплуатационным обслуживанием этих объектов и их охраной.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным общество с ограниченной ответственностью «Гудвин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Гудвин» сроком на 30 суток по эксплуатации деревообрабатывающих станков расположенных по адресу: <адрес> с запретом осуществлять деятельность по эксплуатации данного объекта, без ограничения деятельности административно-хозяйственных служб, связанной с устранением нарушений требований правил пожарной безопасности, а также по техническо-эксплуатационному обслуживанию указанных объектов и их охране.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 27 июня 2017 года.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента его получения или вручения через Канский городской суд.

Судья подпись Окладников С.В.

<данные изъяты>