Решение № 2-241/2019 2-241/2019(2-2422/2018;)~М-2679/2018 2-2422/2018 М-2679/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-241/2019

Гражданское дело № 2-241/2019 (2- 2422/2018)


Решение

Именем Российской Федерации

город Ейск 5 февраля 2019 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Попова М.В.

при секретаре Першиной А.А.

с участием:

- представителя истца ФИО\1 - ФИО\13, действующего на основании доверенности,

- представителя ответчика - Администрации Ейского городского поселения <адрес> и представителя третьего лица - ФИО\5 Архитектуры и градостроительства Администрации Ейского городского поселения <адрес>, ФИО\10, действующего на основании доверенности,

- третьего лица ФИО\2 и её представителя ФИО\14

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО\1 к ответчику Администрации Ейского городского поселения <адрес>, третьи лица: ФИО\5 Архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения <адрес>, ФИО\2, ФИО\3, ФИО\4, о понуждении выдать уведомление о планировании строительства жилого дома, суд

установил:

истица обратилась с иском в суд, обосновывая свои исковые требования тем, что она является собственником 4/25 долей жилого дома расположенного по адресу: <адрес> №. ФИО\11 является собственником 1/4 доли данного жилого дома, ФИО\2 является собственником 23/150 долей данного жилого дома. ФИО\3 является собственником 11/100 долей данного жилого дома. Площадь земельного участка по адресу: <адрес>, согласно межевому плану, составляет 550 кв.м. Решением Ейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № определены доли совладельцев в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес> №. ФИО\1 - 880/5500 долей; ФИО\3 - 605/5500 долей; ФИО\12 - 1265/5500 долей; ФИО\4 - 2750/5500 долей и определен порядок пользования земельным участком. Решением Ейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Администрацию Ейского городского поселения <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО\1 в общую долевую собственность 880/5500 долей земельного участка, по адресу: <адрес>. ФИО\1 неоднократно предпринимала попытки для получения разрешительной документации на строительство жилого дома по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО\1 обратилась в Администрацию Ейского городского поселения <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве. В результате чего, ДД.ММ.ГГГГ ФИО\5 архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения <адрес> было предоставлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, по причине отсутствия согласия совладельцев на строительство жилого дома. Поэтому истица вынуждена обратиться в суд.

В ходе судебного разбирательства представитель истицы ФИО\1 - ФИО\13 настаивала на заявленных исковых требованиях и просила удовлетворить их в полном объеме согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Ейского городского поселения <адрес> и третьего лица ФИО\5 Архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения <адрес> - ФИО\10 возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, на основании доводов, изложенных в возражениях.

Третье лицо, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - ФИО\2 и её представитель ФИО\14 возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО\3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил. Ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО\4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил. Ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

На основании требований ст. 167 ГПК РФ слушание по делу было проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав необходимые условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установив фактические обстоятельства дела, выслушав участников процесса, считает, что исковые требования ФИО\1 подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО\1 является собственником 4/25 долей жилого дома по адресу: <адрес> № с кадастровым номером: №, общей площадью 104,2 кв.м. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись: № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО\4 является собственником 1/4 доли жилого дома по адресу: <адрес> №, регистрационная запись: № от ДД.ММ.ГГГГ и собственником 1/4 данного жилого дома, регистрационная запись: № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО\2 является собственником 23/150 доли жилого дома по адресу: <адрес> № на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, решения Ейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и определения Ейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись: № от ДД.ММ.ГГГГ и 23/300 долей данного жилого дома, регистрационная запись 23:42:0202065:59-23/020/2018-9 от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО\3 является собственником 11/100 доли жилого дома по адресу: <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, решения Ейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и определения Ейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись: № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с межевым планом, площадь земельного участка по адресу: <адрес> № с кадастровым номером: №, составляет 550 кв.м.

Решением Ейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № определены доли совладельцев в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес> №, общей площадью 550 кв.м., с кадастровым номером: № ФИО\1 - 880/5500 долей; ФИО\3 – 605/5500 долей; ФИО\12 - 1265/5500 долей; ФИО\4 - 2750/5500 долей. Определен порядок пользования земельным участком по адресу: <адрес> №, между совладельцами по первому варианту экспертного заключения. В индивидуальное пользование ФИО\1 (на схеме красным цветом), закреплен земельный участок № общей площадью 88 кв.м., а именно: земельный участок площадью 32,4 кв.м. с расположенными на нем частью жилого дома литер «А, А1, А3» с находящимися в нем помещениями; земельный участок площадью 46,9 кв.м. под хозяйственными строениями. Земельный участок № площадью 190,4 кв.м. (на схеме синим цветом) выделен в общее пользование совладельцев ФИО\3 и ФИО\12 В общем пользовании совладельцев ФИО\1, ФИО\12, ФИО\3: земельный участок № – площадью 27,3 кв.м. (на схеме обозначен – желтым) дворовые сети водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, ворота с калиткой. В индивидуальное пользование ФИО\4 (на схеме зеленым цветом), закрепляется земельный участок №, площадью 253 кв.м. с самостоятельным выходом справа от жилого дома. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Администрацию Ейского городского поселения <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО\1 в общую долевую собственность 880/5500 долей земельного участка общей площадью 550,0 кв.м. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № без согласия совладельцев в установленном законом порядке. Данное решение вступило в законную силу 22.04.2017г.

В настоящее время ФИО\2 является собственником 843/5500 долей земельного участка по адресу: <адрес>, регистрационная запись: №-4 от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО\3 является собственником 605/5500 долей земельного участка по адресу: <адрес>, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО\5 архитектуры и градостроительства Администрации Ейского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден градостроительный план земельного участка по <адрес> в <адрес>.

Индивидуальным предпринимателем ФИО\6 был изготовлен проект жилого дома по адресу: <адрес>, выполненный с учетом интересов ребенка – инвалида. Данный жилой дом ФИО\1 планирует возвести в строгом соответствии со схемой планировочной организации земельного участка, на земельном участке закрепленном ей в пользование, находящемся в её пользовании с учетом интересов совладельцев.

В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО\1 обратилась в ФИО\5 архитектуры Администрации Ейского городского поселения <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФИО\5 Архитектуры и градостроительства Администрацией Ейского городского поселения <адрес> ФИО\1 было отказано в выдаче разрешения на строительство.

ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ЮгСпецМонтаж» были изготовлены специальные технические условия на обеспечение противопожарной защиты планируемого к строительству жилого дома.

Постановлением Главы администрации Ейского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. было назначено проведение публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства на земельном участке по <адрес> принадлежащем ФИО\1

Постановлением Главы администрации Ейского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО\1 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства на земельном участке, площадью 550,0 к.м., с кадастровым номером №, расположенном по <адрес>.43 в городе <адрес>; сокращения до 0,0 метра минимального отступа от границы смежного земельного участка по <адрес>: от точки 1 до точки 8, в соответствии с чертежом градостроительного плана земельного участка, протяженностью 20.0 метров; увеличения процента застройки земельного участка до 55 %.

В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО\1 повторно обратилась в ФИО\5 архитектуры и градостроительства с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

В соответствии с письмом ФИО\5 архитектуры и градостроительства исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО\1 отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома по <адрес> в связи с отсутствием согласия на строительство правообладателей жилого дома (земельного участка).

Совладельцы жилого дома по адресу: <адрес> отказываются предоставить ФИО\1 согласие на строительство жилого дома на данном земельном участке.

В соответствии с частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве),

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО\1 обратилась в Администрацию Ейского городского поселения <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве. 05.12.2018г. ФИО\5 архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения <адрес> было предоставлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, по причине отсутствия согласия совладельцев на строительство жилого дома.

Как следует из возражений представителя администрации Ейского городского поселения <адрес>, ФИО\5 архитектуры расположение планируемого к строительству жилого дома на земельном участке соответствует требованиям градостроительного законодательства (получено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства). В соответствии со статьей 247 Градостроительного кодекса Российской Федерации, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом. Согласия на строительство жилого дома от совладельцев ФИО\2, ФИО\3, ФИО\4 предоставлено не было.

Третье лицо ФИО\2 в своих возражениях на иск со ссылкой на статью 38 Градостроительного кодекса РФ указывает, о незаконности требований ответчика о необходимости предоставления согласий совладельцев, т.к. решением Ейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ порядок пользования земельным участком между сторонами определен, следовательно ссылка на статью 247 ГК РФ является необоснованной.

Как следует из ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица); наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо; кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка; сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц); сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома); сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка; сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком; способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных п. 2 ч. 7 и п. 3 ч. 8 настоящей статьи.

Необходимые документы в полном объеме были предоставлены ФИО\1

Между тем, пунктом 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ определен перечень исчерпывающих оснований для выдачи уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, ни одно из которых не было приведено ответчиком.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО\1 к ответчику Администрации Ейского городского поселения <адрес>, третьи лица: ФИО\5 Архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения <адрес>, ФИО\2, ФИО\3, ФИО\4, о понуждении выдать уведомление о планировании строительства жилого дома – удовлетворить.

Обязать Администрацию Ейского городского поселения <адрес> выдать ФИО\1 уведомление о планировании строительства жилого дома по адресу: <адрес>, в соответствии с проектом изготовленным Индивидуальным предпринимателем ФИО\6, без согласия совладельцев.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд.

Председательствующий судья: