Решение № 2-1012/2017 2-92/2018 2-92/2018 (2-1012/2017;) ~ М-885/2017 М-885/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-1012/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 14 февраля 2018 года

Сергиевский районный суд <адрес> в составе: председательствующей судьи Шишовой Л.А., при секретаре Карягиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-92/2018 по иску ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) об обязании включить в стаж работы периоды, назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе <адрес> (межрайонное) об обязании включить в стаж работы периоды, назначить досрочную пенсию.

Истица ФИО1 исковые требования поддержала, и пояснила, что после окончания Шенталинского медицинского училища, где она получила специальность фельдшера и была принята на работу медсестрой Девлезеркинской участковой больницы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Ченлно-Вершинской ЦРБ) и тут же была переведена акушеркой в Мало-Девлезеркинский ФАП (приказ № от 17.03.1986г.по Девлезеркинской участковой больнице), где проработала до 16.04.1994г. т.е 8 лет 28 дней.

Затем в течение 3-х лет 4 месяца 14 дней работала не по специальности медицинского работника, т.е ДД.ММ.ГГГГг по 01.09.1997г. работала в Мало-Девлезеркинской школе техничкой.

Затем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает заведующей фельдшерско-акушерским пунктом (ФАП) (приказ №-К от 01.09.1997г.) в <адрес>. Трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию составляет более 28 лет.

Однако, при обращении с заявлением о назначении досрочной пенсии в ГУ-Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> в назначении пенсии ей отказано. Комиссией пенсионного фонда не засчитаны периоды работы: с 01.09.1997г. по 13.04.2003г. т.е. 5 лет 7 месяцев 12 дней, т.к приказом по ЦРБ она была принята на работу заведующей ФАП.

Данное решение находит незаконным по следующим основаниям: в Мало- Девлезеркинском ФАПе она работает в единственном числе, т.е она -заведующая, Фельдшер и санитарка.

В соответствии с должностной инструкцией заведующего ФАП обязана обследовать больного, ставить диагноз, принимать решения в пределах своей компетенции, применять консервативные методы лечения, проводить лечебные процедуры. Эти обязанности по лечению больных лежат на ней, т.к. другого персонала в ФАПе нет. За весь период работы она занимала штатную должность, полный рабочий день, пользовалась льготами предусмотренными законодательством, таким образом вся работа связана с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Кроме того, периоды работы с 18.03.1986г- 16.04.1994г.-8 лет 0 месяцев 28 дней и с 01.09.1997г.-31.10.1999г.-2года 2 месяца, а всего: 10 лет 2 месяца 28 дней имеет льготные исчисления, а именно один год работы за один год 3 месяца, т.е. стаж за этот период составил 12 лет 8 месяцев 28 дней.

Кроме того, в специальный стаж не засчитаны нахождение на курсахквалификации 140 дней или 4 месяца 20 дней. А при сокращенном рабочем дне, дни учебы на курсах повышения квалификации составляет 5 месяцев.

Отказ во включении в специальный стаж периодов обучения, считает также незаконным, т.к. еще в 1959 году (положение утверждено Постановлением Совета Министров СССР № от 17.12.1959г) «....врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются:

ж) время обучения на курсах повышения квалификации по специальности. Это постановление еще никто не отменил и не изменил.

Кроме того, с 01.09.1997г по 01.02.2001г. 3 года 5месяцев она работала на 0,75 ставки, что также в эти периоды засчитывались в стаж работы.

Таким образом, считает, что ее специальный страховой стаж медицинского работника составляет более 28 лет.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский – ФИО2- иск не признала, пояснив, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ лицам, в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, предоставляется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В специальный стаж заявительнице засчитано 22 года 9 месяцев 5 дней работы в сельской местности.

В специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая ФАП, так как Постановлением 781 предусмотрены заведующие фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0,75 ставки), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.102001 г по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в должности заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер ФАП, так как так как в силу п. 4 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В назначении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием специального стажа.

Свидетель ФИО7 показала, что она работает 47 лет в ФАПе Чувашское Урметьево, это в трех км от с.М.Девлезеркино, у нее целая ставка, т.к. население 552 человека. Знает истицу по работе давно, у ФИО3 0,75 ставки, т.к. население- 320 человек, а ставка зависит от численности населенного пункта., хотя работа проводится та же самая, что и на полную ставку, так же ночные дежурства, вызовы к больным в любое время суток и любую погоду.

Свидетель ФИО8 показала, что истицу знает по работе. Она(свидетель)работает с 1990года медсестрой. Истица работает заведующей ФАПом полный рабочий день.

Показания свидетелей суд признает достоверными и допустимыми доказательствами по делу, т.к. они последовательны, логичны, подтверждаются другими собранными по делу доказательствами, не противоречат друг другу.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из трудовой книжки видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была принята на работу медсестрой Девлезеркинской участковой больницы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Челно-Вершинской ЦРБ), затем была переведена акушеркой в Мало-Девлезеркинский ФАП (приказ № от 17.03.1986г.по Девлезеркинской участковой больнице), где проработала до 16.04.1994г. т.е 8 лет 28 дней. Затем в течение 3-х лет 4 месяца 14 дней работала не по специальности медицинского работника, т.е ДД.ММ.ГГГГг по 01.09.1997г. работала в Мало-Девлезеркинской школе техничкой. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает заведующей фельдшерско-акушерским пунктом (ФАП) (приказ №-К от 01.09.1997г.) в <адрес>.(л.д.8-15).Работа в данных учреждениях подтверждается приказами о приеме на работу (л.д.18-20), а также справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения(л.д.21-23).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский за назначением досрочной пенсии.

Решением от 14.11.2017г. №713 ГУ-УПФ РФ в муниципальном районе Сергиевский в назначении досрочной1 пенсии ФИО1 было отказано в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет.

В специальный стаж не были засчитаны периоды работы с 01.09.1997г по 13.04.2003г.- заведующая ФАП,, в том числе с 01.09.1997г. по 01.02.2001г.-работа на 0,75ставки, а также курсы повышения квалификации. (л.д.9-11).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Постановление 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (Постановление 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Однако Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности заведующий ФАП, указанная должность в названном Списке не поименована, поэтому период работы с 01.02.2001г. по 13.04.2003г.-заведующая ФАП, не могут быть включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

В специальный стаж заявительнице засчитано 22 года 9месяцев 5 дней работы в сельской местности.

Согласно п.4 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781(ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Поэтому, в специальный стаж ФИО1 необходимо включить периоды работы с 01.09.1997 года по 01.11.1999 года- это 26месяцев.

Курсы повышения квалификации не были включены истице в специальный стаж, что является неверным. В периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и специализации она продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, на повышение квалификации и специализацию она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности(л.д.29-55). Следовательно, курсы повышения квалификации необходимо включить истице в специальный стаж, а это - 4месяца 20дней.

Судом установлено, что на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Сергиевский за назначением досрочной пенсии стаж ФИО1 составлял 24 года 11 мес. 5 дней.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в специальный стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-курсы повышения квалификации.

На основании изложенного и Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии ранее достижения возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 30.11.2001г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ-УПФР в муниципальном районе <адрес> назначать ФИО1 досрочную пенсию, со дня возникновения права.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья: Л.А.Шишова