Решение № 2-836/2017 2-836/2017~М-518/2017 М-518/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-836/2017

Гражданское дело № 2-836/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 28 июля 2017 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Жакипбаевой Ж.А.

прокурора Урастаева Е.Д.

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) ФИО1, действующей на основании доверенности

при секретаре Дубовой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петуховского района Курганской области в защиту интересов ФИО2 ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) о признании лишения права на получение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» незаконным, признании решения от 21.02.2017 №114/219 в части отказа в зачете в стаж периода работы зубным врачом с 02.11.2007 по 30.04.2009 незаконным, обязании произвести перерасчет пенсионных накоплений с 21.02.2017

установил:

Прокурор Петуховского района Курганской области обратилась в суд в защиту интересов ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) с вышеуказанным иском. В обоснование иска указывает, что ФИО2 бессрочно установлена инвалидность третьей группы. С 09.07.1984 по 27.11.2015. ФИО2 работала в ГБУ «* центральная районная больница» в должности зубного врача на 1 ставку.

27.11.2015 ФИО2 прекратила трудовую деятельность в связи с выходом на пенсию. 21.02.2017 Пенсионным органом вынесено решение №114/219 об отказе в зачете в стаж, дающий право на пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» периоды работы с 02.11.2007 по 30.04.2009 в связи с тем, что не подтверждена её полная занятость. Законодательством РФ для зубных врачей при 5-дневной рабочей неделе установлена продолжительность работы в неделю - 33 часа. В карте реабилитации ФИО2 прописан режим работы не более 35 часов в неделю. С приказом №85 от 22.11.2007 о назначении ФИО2 на 0,5 ставки на должность зубного врача она ознакомлена не была, 14.05.2009 данный приказ был работодателем аннулирован. Начисление зарплаты в спорный период производилось сдельно, т.е. за фактически оказанные медицинские услуги.

В отзыве на исковое заявление ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) в удовлетворении исковых требований прокурору просил отказать, при этом указывает, что 17.07.2007 по заявлению ФИО2 ей была назначена ежемесячная денежная выплата по категории-инвалиды в соответствии с ФЗ №180 от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ». 20.07.2007 по заявлению ФИО2 ей была назначена пенсия по инвалидности в соответствии со ст.8 ФЗ №173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ». 03.09.2014 выплата пенсии ФИО2 была прекращена в соответствии с п.20 ч.1 ст.27 ФЗ №173. 24.09.2014ей была назначена досрочная страховая пенсия по старости. 21.02.2017 ФИО2 было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» период её работы с 02.11.2007 по 30.04.2009 – зубной врач на 0,5 ставки, т.к. в поименных списках перечней ЛП за 2007, 2008гг. ФИО2 значится работающей в должности зубного врача на 0,5 ставки, в трудовой книжке имеется запись о переводе на работу на 0,5 ставки. По результатам документальной проверки специального стажа установлен факт оплаты труда в должности зубного врача с ноября 2007г. по апрель 2009г. менее чем на 1 ставку. В уточняющем документе (справке), приложенной истцом к иску отсутствует дата и номер исходящей регистрации. Отмечает, что аннулирование приказа №85 от 22.11.2007 произошло спустя длительный (более полутора лет) временной промежуток. Распоряжением от 06.03.2017 ФИО2 был совершен перерасчет страховой пенсии по инвалидности на срок с 01.02.2017 по 27.11.2018. В настоящее время ФИО2 является получателем страховой пенсии по инвалидности. При этом в спец. стаж ФИО2 зачтено 28 лет 06 месяцев 02 дня.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ГУПФ РФ в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) в судебном заседании исковые требования не признала, считает принятое решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью ФИО2 законным и обоснованным, так как в ходе проведенной проверки выяснилось, что ФИО2 в период с 22.11.2007 по 14.05.2009 работала на 0,5 ставки на должности зубного врача.

Представитель третьего лица ГБУ «* центральная районная больница» надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.24)

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок применения Списков, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение, определен Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, согласно которому для учета периодов медицинской деятельности с 1 января 2002 года применяется Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Указанным Списком в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность: зубной врач. В разделе наименование учреждений указаны: больницы всех наименований (п. 1),

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Приложению№2 к Постановлению Правительства РФ от 14.02.2003 №101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» продолжительность рабочего времени для зубного врача стоматологических клиник (отделений, кабинетов) составляет 33 часа в неделю.

В судебном заседании установлено, что 16.07.2007 ФИО2 обратилась в УПФР в Петуховском районе с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории – инвалиды (вторая группа инвалидности).

17.07.2007 ей была назначена ежемесячная денежная выплата по категории – инвалиды на основании п.1 ст.28.1 ФЗ от 24.11.1995 №181 «О социальной защите инвалидов в РФ»

19.07.2007 ФИО2 обратилась в УПФР в Петуховском районе с заявлением о назначении пенсии по инвалидности (вторая группа).

20.07.2007 в соответствии со ст.8 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» ФИО2 была назначена пенсия по инвалидности.

Решением от 03.09.2014 ФИО2 прекращена выплата пенсии по инвалидности.

Решением от 24.09.2014 ФИО2 была назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ»

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Макушинском районе (межрайонное) от 21.02.2017 №114/219 ФИО2 не были засчитаны периоды работы с 02.11.2007 по 30.04.2009 в должности зубного врача, в связи с тем, что работа ей осуществлялась на 0,5 ставки (л.д.14).

По результатам документальной проверки специального стажа за периоды работы в Петуховской центральной районной больнице ГУ УПФ РФ в Макушинском районе (межрайонное) установлен факт оплаты труда в должности зубного врача с января 2007г. по октябрь 2007г. на полную ставку, с ноября 2007г. по апрель 2009г. менее чем на полную ставку, с мая 2009г. на полную ставку. Справка №25 от 24.08.2014, сведения индивидуального персонифицированного учета за 2007, 2008,2009гг. ФИО2 недостоверны, т.к. содержат данные заявителя с января 2007 г. по декабрь 2009г. на полную ставку (л.д.44)

Из трудовой книжки истца следует, что она с 09.07.1984г. принята в * райбольницу зубным врачом. 08.06.1988 переведена на должность зубного врача линейной амбулатории <адрес>. С 04.10.1991 переведена в должность зубного врача * райбольницы. Приказом №85 от 22.11.2011г. с 22.11.2007 переведена на 0,5 ставки на должность зубного врача поликлинического отделения в связи с предоставлением 2 группы инвалидности. Приказом №45 от 14.05.2009 запись о переводе на 0,5 ставки признана недействительной, 27.11.2015 уволена по собственному желанию в связи с выходом на пенсию (л.д.67-72).

С 2007г. ФИО2 является получателем пенсии по инвалидности 2 группы (л.д.11).Согласно справке МСЭ-2011 №1709550 ФИО2 установлена до 01.08.2009 вторая группа инвалидности, с 01.08.2011 - бессрочно третья группа инвалидности (л.д.8,12).

Из Приложения №2 к постановлению Правительства РФ от 14.02.2003 №101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» продолжительность рабочего времени медицинских работников, в частности зубного врача, составляет 33 часа в неделю. При этом, согласно Разъяснениям №5, 33 часа в неделю подразумевается 100% при 5 дневной рабочей неделе.

Для работников, являющихся инвалидами I или II группы, статьей 92 ТК РФ и статьей 23 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.

П.16 приказа «По МУ «* ЦРБ» №85 от 22.11.2007 с 02 ноября 2017г. с зубного врача ФИО2 снято 0,5 ставки, в связи с назначением ей 13 июля второй группы инвалидности (л.д.77).

Приказом МУ «* ЦРБ» №45 от 14.05.2009 п.16 приказа №85 от 22.11.2007 признан недействительным (л.д.78).

Из уточняющей справки ГБУ «* ЦРБ» следует, что приказ №85 от 22.11.2007 аннулирован приказом №45 от 14.05.2009 и считается недействительным в соответствии со ст.23ФЗ «О социальной защите прав инвалидов». ФИО2 с 09.07.1984г. принята на работу в Петуховскую центральную районную больницу зубным врачом на 1 ставку. За период с 22.11.2007 по 14.05.2009 начисление заработной платы производилось на условиях сдельной работы (от выполнения плана функции врачебной должности, т.е. за фактически оказанные медицинские услуги (л.д.13).

Из уточняющей занятость истца справки №25 от 24.08.2014 следует, что ФИО2 с 04.10.1991 по день выдачи справки работала в ГБУ «* ЦРБ» полный рабочий день 1 ст. (л.д.45-46).

Из информации ГБУ «* ЦРБ» №698 от 24.07.2017, лицевых счетов по заработной плате ФИО2 усматривается, что её оклад в 2007-2009гг. составлял 3142 руб. При этом в ноябре 2007г. ФИО2 отработано 20 дней размер её оклада составил 1496,19 руб. За 9 отработанных в декабре 2007г. дней ФИО2 начислен оклад в размере 673,28 руб. При этом она находилась на больничном с 14.12.2007 по 28.12.2007. В январе 2008г. истцом отработано 11 дней, размер её начисленного оклада составил 1571 руб., больничный с 24.01.2008 по 30.01.2008. В феврале 2008г. истцом отработано 20 дней, размер оклада за отработанные дни составил 1571 руб. В марте 2008г. истцом отработано 11 дней, размер начисленного за эти дни оклада 864,05 руб., больничный с 19.03.2008 по 28.04.2008. В апреле 2008г. истец находилась на больничном, в мае 2008г. за 10 отработанных дней начислено 785,50 руб. оклада. В июне начислено за 20 рабочих дней оклад составил 1571 руб., больничный лист с 29.04.08 по 16.05.2008. В июле 2008г. за 3 рабочих дня -204,91 руб. В августе за 18 рабочих дней размер оклада составил 1313,35. Больничный лист с 15.08. по 19.08.2008. В сентябре 2008г. за 22 рабочих дня начислено оклада 1571 руб. В октябре 2008г. ФИО3 отработан 21 день, оклад – 1385,62 руб. Больничный с 30.10 по 07.11.2008. В ноябре 2008г. – отработано 10 дней, размер начисленного за эти дни оклада составил 826,84 руб. В декабре 2008г. за 18 рабочих дней ФИО2 начислено 1288,22 руб оклада. За январь 2009г. ФИО2 отработано 16 дней, размер оклада 1674,69 руб., В феврале 2009г. ФИО2 отработано 19 дней, размер ее оклада 2098,85 и 157,10, В марте 2009г. отработан 21 день, оклад - 2840,38 руб., В апреле 2009г. отработано 22 дня, оклад 2670,70 + 31,42 руб. ФИО2 в указанном периоде работала с сокращением рабочего дня на 1 час в соответствии с индивидуальной картой реабилитации. (л.д.80-82, 127-128).

Анализируя лицевые счета по заработной плате истца в спорный период суд, приходит к выводу, что ФИО2 осуществляла медицинскую деятельность в должности зубного врача не полный рабочий день.

Вместе с тем, учитывая, положения ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени для инвалидов, суд приходит к выводу, что ФИО2, как инвалидом, вырабатывался полный рабочий день.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что страховые взносы в пенсионный фонд за спорный период истцом уплачены, суд считает, что требования прокурора Петуховского района Курганской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования прокурора Петуховского района Курганской области удовлетворить.

Признать лишение права ФИО2 на получение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» незаконным,

Признать решение от 21.02.2017 №114/219 в части отказа ФИО2 в зачете в стаж периода работы зубным врачом с 02.11.2007 по 30.04.2009 незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) произвести перерасчет пенсионных накоплений ФИО2 с 21.02.2017

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд в течение 1 месяца со дня его вынесения.

Судья: Жакипбаева Ж.А.