Решение № 2-997/2017 2-997/2017~М-16264/2016 М-16264/2016 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-997/2017

Дело № 2-997/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Н.Е. Колосовой,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителей ответчиков ФИО4, ФИО5, ФИО6,

представителя третьих лиц ФИО7,

при секретаре Кипрушевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 2 августа 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО8, ФИО2, ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО11 к обществу с ограниченной ответственностью «Наш Дом», обществу с ограниченной ответственностью «Шнагундай» о признании акта о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных капитальным ремонтом элементов жилого здания незаконным, возложении обязанности безвозмездно устранить недостатки выполненной работы,

у с т а н о в и л:

ФИО8, ФИО2, ФИО12, ФИО13, ФИО10, ФИО11 обратились в суд с иском к ООО «Наш дом» о признании незаконным акта о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных капитальным ремонтом элементов жилого дома по адресу: ..., возложении обязанности безвозмездно устранить недостатки капитального ремонта. В обоснование заявленных требований указали, что в соответствии с муниципальной адресной программой «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов МО ГО «Сыктывкар» ответчиком производились ремонтные работы, стоимость капитального ремонта составляет .... Однако работы по ремонту выполнены не в полном объеме: часть фасада здания не утеплена и не зашита, часть здания, зашитая металлопрофилем, не утеплена, при проведении работ строительные материалы были заменены, допущены отступления от проектной документации.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Шнагундай», в качестве третьих лиц привлечены администрация МО ГО «Сыктывкар», ООО "Север Строй Монтаж", Государственная корпорация «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, Министерство финансов Республики Коми.

В судебном заседании истцы ФИО8, ФИО13, ФИО10, ФИО11 участия не приняли, извещены надлежаще.

Истцы ФИО2, ФИО12 и представитель ФИО8 ФИО3 заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ООО «Наш дом» Остапов Д.И., ООО «Шнагундай» ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании требования не признали.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» и управления ЖКХ администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО7 требования поддержала.

Заслушав объяснения, показания эксперта, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истцы являются собственниками жилых помещений многоквартирного жилого дома по адресу: ...

Управление жилым домом ... осуществляет ООО «Наш дом».

Постановлением Правительства Республики Коми от 11.06.2013 №197 «О республиканской адресной программе «проведение капитального ремонта многоквартирных домов в республике Коми в 2013 году.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** ..., в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 30.11.2012 N 11/2012-213 "О бюджете муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на 2013 и плановый период 2014 и 2015 годов", утверждена муниципальная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на 2013 год".

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках муниципальной адресной программы на 2013 год.

На основании соглашения между Правительством Республики Коми и администрацией муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от ** ** ** № ..., контроль за выполнением условий софинансирования и эффективным использованием субсидии возложен на Администрацию муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... ..., ** ** **, стены - .... Износ здания по данным Сыктывкарского межрайонного филиала ГУП РК «РБТИ» по состоянию на ** ** ** составляет ...%.

По решению собственников помещений, оформленного протоколом общего собрания от ** ** **, в рамках реализации мероприятий Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» дом ... включен в перечень муниципальной адресной программы «Проведение капитального ремонта МКД на территории МО ГО «Сыктывкар» на 2013 год» с видами работ: утепление и ремонт фасадов ....), установка общедомового прибора учета (....). Стоимость работ составила ..., из них:

... - средства Фонда;

... - средства республик-го бюджета Республики Коми;

... - средства бюджета МО ГО «Сыктывкар»;

... - средства собственников помещений.

В рамках данной программы собственники помещений оплачивают ...% от стоимости работ, о чем указано в пункте 5 протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от ** ** ** №...

Администрацией МО ГО «Сыктывкар», в целях выполнения ремонтных работ организован и проведен конкурс по выбору подрядной организации.

Заказчиком выполнения работ выступала управляющая организация ООО «Наш Дом», с которой ** ** ** Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» заключило соглашение № ... о предоставлении субсидий на проведение капитального ремонта МКД .... Соглашением предусмотрена общая стоимость капитального ремонта в ...., размер субсидии .... Согласно пункту 5.1 соглашения, получатель субсидий несет ответственность в соответствии с условиями настоящего соглашения и действующим законодательством за целевое и эффективное использование средств на проведение капитального ремонта.

По результатам проведения конкурса по выбору подрядной организации победителем признано ООО «Шнагундай».

** ** ** между ООО «Наш Дом» (далее - заказчик и ООО «Шнагундай» (далее - Подрядчик) заключен Договор № 1 на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (далее — объект), расположенного по адресу: ...

Согласно статье 1 договора, заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту: установка приборов учета, утеплению и ремонту фасадов многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... согласно дефектной ведомости Заказчика. Общая стоимость работ по Договору составляет .... Срок выполнения работ составляет ** ** **. В счет стоимости работ, в пределах суммы, указанной в пункте 1.2. договора, подрядчик берет на себя обязательство перед заказчиком за свой риск из своих материалов, своими силами и средствами выполнить работы в соответствии с договором, устранить все недостатки и передать результаты выполненных работ заказчику. Основанием для заключения настоящего Договора является Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»; Постановление АМО ГО «Сыктывкар» от 10.01.2012г. №1/3 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования городского округа «Сыктывкар» на 2013 год». Гарантийный срок по договору составляет 5 лет (п. 8.2).

** ** ** с заказчиком согласована смета на сумму ....

Кроме того, по данному объекту были заключены договоры со специализированной организацией ООО «СеверСтройМонтаж» на осуществление строительного контроля (технического надзора) и ИП ФИО14, которым было проведено обследование дома и выданы рекомендации по усилению стен фасада жилого здания.

Таким образом, сумма денежных средств в размере ..., предусмотренная муниципальной адресной программой ** ** **, складывается из состава работ, выполненных по договорам:

- с ООО «Шнагундай - ... (копии договора, сметы, акта выполненных работ прилагаются);

- с ООО «Шнагундай» - ... (копии договора, сметы, акта выполненных работ прилагаются);

- с ООО «СеверСтройМонтаж» - ... (копии договора, акта выполненных работ прилагаются);

- с ИП ФИО14 - ... (договор заключен на сумму ..., из них ... оплачено ООО «Наш Дом» - копии документов прилагаются).

Капитальный ремонт МКД, расположенного по адресу: ..., выполнен на сумму ... с видами работ: - утепление и ремонт фасадов на сумму ... рублей: -установка общедомовых приборов учета на сумму ...

По завершению работ на объекте оформлен акт о приёмке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных капитальным ремонтом элементов жилого здания от ** ** **

Из акта следует, что приняты в эксплуатацию усиление и утешение фасада дома ..., установка прибора для учета электрической энергии.

В 2016 году управляющей компанией ООО «Наш дом» к собственникам жилых помещений в МКД № ... предъявлены иски о взыскании ... % стоимости работ по капитальному ремонту.

На основании приказа (распоряжения) Министерства финансов Республики Коми о проведении контрольного мероприятия № 67 от 14.10.2014 (далее - Приказ № 67) Министерством проведена выездная проверка в отношении Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» по теме: проверка целевого использования субсидий, выделенных их республиканского бюджета Республики Коми местным бюджетам на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Согласно пункту 10 Акта выездной проверки от ** ** ** по отдельным домам Акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 в оригинале или в виде заверенных копий отсутствуют, в том числе, по многоквартирному дому ...

В нарушение Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», и письма Госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» от 24.11.2008 № КЦ-07/537 «О проведении технического надзора при проведении капитального ремонта многоквартирных домов» Акты о приемке выполненных работ КС-2 по 5 МКД за 2013 год по отдельным работам не подписаны уполномоченным лицом, осуществляющим технический надзор, в том числе, по многоквартирному дому ... (установка приборов учета, утепление и ремонт фасада, подписан в последний день проверки 24.11.2014).

Также не подписаны уполномоченным лицом, осуществляющим технический надзор Акты о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных капитальным ремонтом элементов жилого здания по многоквартирному дому ....

По результатам проведенной проверки в отношении Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» вынесено представление № ... от ** ** **

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу проведена судебно-строительная экспертиза.

Из заключения эксперта ООО «...» ... Т.П. следует, что в многоквартирном жилом доме по адресу: ... фактически выполнены следующие работы, относящиеся к капитальному ремонту отдельных конструктивных элементов и систем электрического оборудования: поверхности наружных стен на трех фасадах обшиты листами профнастила с утеплением. Произведена обшивка стен балконов с частичным утеплением балконов ... подъезда. На фасаде №... утепление и обшивка выполнена не полностью. На оконных проёмах выполнены откосы из пластика и оформлены сливные конструкции. Выполнены ремонтные электромонтажные работы: замена э/счетчика, замена автоматических включателей. Выполнены работы по усилению стен фасада №3.

Работы, выполненные по утеплению и обшивки стен, выполнены некачественно, допущен дефект, характеризующийся по категории «значительный»: несоответствие толщины утеплителя; отсутствие утеплителя с обшивкой поверхности наружных стен на фасаде №... площадью равной ... отсутствие воздушной прослойки вентилирования. Стоимость некачественно выполненных работ составляет ... Выполнены работы по ремонту э/монтажного оборудования и усиление стен на фасаде №.... Объем работ по усилению стен фасада подтвержден Актом на скрытые работы .... Эти виды работ, входящие в состав капитального ремонта согласно договора, относятся к работам, выполненными качественно. Стоимость качественно выполненных работ составляет ... Всего стоимость выполненных работ составляет .... Согласно проекту ИП ... А.Я. при работах должен применяться утеплитель «...». Согласно представленному сертификату использовался утеплитель «...». Однако не представлены счет-фактуры (накладные), эксперт указал, что определить вид утеплителя не представляется возможным. Замена одного типа утеплителя на другой возможна только после составления соответствующих расчетов и согласования с ИП ... А.Я. Вскрытие обшивки фасада показало, что конструкция утепления стен выполнена без вентилируемой воздушной прослойки, тем самым ухудшены эксплуатационные требования конструкции в целом. В целях устранения недостатков работ необходимо восстановить проектную толщину утеплителя со всеми сопутствующими работами: демонтаж оконных откосов и сливов, демонтаж конструкции фасада, устройство фасада с воздушной прослойкой вентилирования фасада

Учитывая, что экспертиза проведена лицом, обладающим специальными познаниями, имеющим соответствующую квалификацию, в установленном процессуальным законом порядке, указанные экспертом сведения участвующими в деле лицами под сомнение не поставлены и не опровергнуты, соответственно, оснований не доверять экспертному заключению не имеется.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что поскольку нашел свое подтверждение факт некачественного выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома, акт о приемке в эксплуатацию подлежит признанию незаконным, ответчиков следует обязать устранить недостатки выполненных работ.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, одним из способов управления в многоквартирном доме является управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (ч. 2.3).

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.

В соответствии с п. 2 названных Правил в состав общего имущества включаются, помимо прочего, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Подпунктами 1 и 2 пункта 10 Правил предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Федеральным законом N 271-ФЗ от 25.12.2012 г. в Жилищный кодекс РФ введен раздел 9 "Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах".

Согласно ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя, в том числе утепление и ремонт фасада.

По правилам ст. 189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе (ч. 2).

В соответствии со ст. 15 ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Орган местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга принимают решение о включении в муниципальную адресную программу или региональную адресную программу многоквартирных домов, указанных в пункте 1 части 2 настоящей статьи, при наличии решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в указанной адресной программе.

В силу п. 2 ст. 755 ГК РФ подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

В силу п. 2 ст. 14 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы, услуги), признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) или нет.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В силу статьи 29 названного Закона потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе потребовать безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги).

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (п. 4 ст. 13, п. 5 ст. 14, п. 5 ст. 23.1, п. 6 ст. 28 Закона о защите прав потребителей, ст. 1098 ГК РФ).

В ходе производства по делу ответчиками не представлено суду доказательств того, что обязательства по осуществлению комплекса работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № ... выполнены без недостатков.

Учитывая, что устранение недостатков ремонтных работ требует совместных согласованных действий заказчика и подрядчика работ, заявленные истцами требования о возложении обязанности устранить такие недостатки подлежат удовлетворению как в отношении ответчика ООО "Наш дом", которое в силу заключенного с ООО "Шнагундай" договора должно осуществлять обязанности Заказчика по договорам капитального ремонта, и на которое возложена обязанность в течение гарантийного срока предъявлять претензии к подрядчику по выявленным дефектам, так и в отношении непосредственного исполнителя работ ООО «Шнагундай», который по условиям заключенного с заказчиком работ договора и норм гражданского законодательства обязан нести ответственность за качество выполненных работ.

Доводы о пропуске истцами срока исковой давности не нашли своего подтверждения. Оспариваемый акт приемки работ подписан 20.12.2013, а требования заявлены 5.12.2013, то есть в пределах трехлетнего срока исковой давности, установленного ст. 196 ГК РФ.

Кроме того, в соответствии со статьей 756 ГК РФ предельный срок обнаружения дефектов по договору подряда составляет ** ** **.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным акт о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных капитальным ремонтом элементов жилого дома по адресу: ... от ** ** **

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Наш Дом», общество с ограниченной ответственностью «Шнагундай» безвозмездно устранить недостатки капитального ремонта многоквартирного жилого дома по адресу: ...

.

Судья- Н.Е. Колосова