Решение № 12-553/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 12-553/2017

Мировой судья Лотвина Е.А. № 12-553/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород 08 июня 2017 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием защитника ЗАО «<данные изъяты>» - ФИО3,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Новгородской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №31 Новгородского судебного района Новгородской области от 12 мая 2017 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, в отношении

Закрытого акционерного общества «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес><адрес>,

прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

у с т а н о в и л :

03 апреля 2017 года ведущим специалистом- экспертом Управления Роскомнадзора по Новгородской области ФИО2 в отношении юридического лица – ЗАО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе руководителя Управления Роскомнадзора по Новгородской области просит об отмене постановления, полагая выводы мирового судьи необоснованными. Среди доводов указано, что в результате првоедения внеплановой проверки в отношении ЗАО «<данные изъяты>» в период времени с 30 января 2017 года по 10 февраля 2017 года Управлением было выдано от 10 февраля 2017 года № П-53/2/4-нд-/2/4 об устранении выявленных нарушений, указанных в нем, с приложением подтверждающих документов в срок до 28 февраля 2017 года. Ввиду непредставления ЗАО «<данные изъяты> вышеуказанной информации Управление было вынуждено организовать очередную проверку с 24 марта 2017 года по 28 марта 2017 года с целью контроля за исполнением предписания, которая показала, что ранее выявленные нарушения были устранены. Таким образом, в действиях ЗАО «<данные изъяты>» присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ

Срок обжалования постановления не пропущен.

В судебное заседании представитель Управления Роскомнадзора по Новгородской области не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, в связи с чем, судья счел возможным рассмотреть желобу без их участия.

Защитник ЗАО «<данные изъяты>» ФИО3 полагала постановление судьи законным и обоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела установлено, что на основании приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области от 26 января 2017 года в период времени с 30 января 2017 года по 10 февраля 2017 года была проведена внеплановая выездная проверка ЗАО «Альянс» предметом которой было выполнение предписаний органов государственного контроля.

10 февраля 2017 года Управлением было выдано ЗАО <данные изъяты>» предписание со сроком его исполнения до 27 февраля 2017 года.

В указанный срок, документы не были представлены, на основании чего 03 апреля 20147 года ведущим специалистом – экспертом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотрено ст. 19.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 31 Новгородского района от 12 мая 2017 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Альянс», прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как непредставление письменного сообщения об исполнении предписания не образует объективную сторону состава административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку рассматриваемые правоотношения не отнесены к перечню административных правонарушений имеющих специальный срок давности привлечения к административной ответственности, то применяются общие правила (3 месяца).

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении начал исчисляться с 28.02.2017 г. и истек 28.05.2017 г.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5, ст. 30.7 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, вопрос об административной ответственности ЗАО «<данные изъяты> о неисполнении ими до 27 февраля 2017 года предписания, обсуждению не подлежит.

На основании изложенных обстоятельств, доводы жалобы основанием к отмене вынесенного постановления являться не могут.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №31 Новгородского судебного района от 12 мая 2017 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Альянс» прекращено, оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Новгородской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном ст. 30.12 – ст. 30.14 КоАП РФ.

Судья А.С. Корчева