Решение № 12-68/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 12-68/2018

Дело № 12-68/2018


РЕШЕНИЕ

24 сентября 2018 года г. Фурманов Ивановской области

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Кормашов Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 на постановление <№> государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Ростехнадзора ФИО1 от 23.07.2018 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <№> государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Ростехнадзора ФИО1 от 23.07.2018 ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО5 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить названное постановление о назначении административного наказания и прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Жалоба обоснована следующими обстоятельствами:

- работы, проводимые ФИО5 на 3-м километре 6 прогона Фурманов-Волгореченск, были связаны с уборкой илистых отложений, скопившегося мусора и растительности, вырубкой кустарника и мелких деревьев. При проведении данных работ нарушений земляного покрова и раскопки кабельных трасс не производилось;

- согласно документации, представленной ООО «Фурмановский гормолзавод», на 6 пикете прогона Фурманов-Волгореченск силовой кабель электропередач отсутствует, а зафиксирован на 8 пикете прогона Фурманов-Волгореченск;

- какие-либо обозначения, знаки и надписи о прохождении кабельной линии на указанном участке на момент проведения ФИО5 названных работ отсутствовали.

В судебное заседание представитель Центрального управления Ростехнадзора, уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом /л.д. 24, 25/, не явился. Управлением представлен отзыв, в котором оно просит:

- рассмотреть жалобу ФИО5 без участия государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Ростехнадзора ФИО1;

- оставить постановление о назначении административного наказания от 23.07.2018 <№> без изменения, жалобу ФИО5 – без удовлетворения.

В судебное заседание представитель потерпевшего – ОАО «Фурмановский гормолзавод», уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом /л.д. 27/, не явился.

Явившемуся в судебное заседание ФИО5 разъяснены процессуальные права, предусмотренные КоАП РФ. Отводов и ходатайств не заявлено.

ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснив, что каких-либо земляных работ им не производилось. Он осуществлял лишь очистку уже существующей канавы, проходящей вдоль железнодорожных путей прогона Фурманов-Волгореченск и имеющей глубину 0,35-0,6 метров. Очистка данной канавы им проводилась с использованием машины МКТ на глубину от 3 до 4 см. Факт повреждения кабеля электрической сети в результате выполняемых им работ не отрицал.

Выслушав пояснения лица, участвующего в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления о назначении административного наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 9.7 КоАП РФ повреждение электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Состав данного административного правонарушения является формальным. Объективная сторона заключается в повреждении электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт.

Согласно п.п. 2.4.23, 2.4.24 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 N 6, раскопки кабельных трасс или земляные работы вблизи них должны производиться только после получения соответствующего разрешения руководства организации, по территории которой проходит КЛ, и организации, эксплуатирующей КЛ. К разрешению должен быть приложен план (схема) с указанием размещения и глубины заложения КЛ. Местонахождение КЛ должно быть обозначено соответствующими знаками или надписями как на плане (схеме), так и на месте выполнения работ. При этом исполнитель должен обеспечить надзор за сохранностью кабелей на весь период работ, а вскрытые кабели укрепить для предотвращения их провисания и защиты от механических повреждений. На месте работы должны быть установлены сигнальные огни и предупреждающие плакаты.

Перед началом раскопок должно быть произведено шурфление (контрольное вскрытие) кабельной линии под надзором электротехнического персонала Потребителя, эксплуатирующего КЛ, для уточнения расположения кабелей и глубины их залегания.

При обнаружении во время разрытия земляной траншеи трубопроводов, неизвестных кабелей или других коммуникаций, не указанных на схеме, необходимо приостановить работы и поставить об этом в известность ответственного за электрохозяйство. Рыть траншеи и котлованы в местах нахождения кабелей и подземных сооружений следует с особой осторожностью, а на глубине 0,4 м и более - только лопатами.

Пунктами 37.1 и 37.2 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 июля 2013 года N 328н установлено, что земляные работы на территории организаций, населенных пунктов, а также в охранных зонах подземных коммуникаций (электрокабели, кабели связи, газопроводы) должны начинаться только после получения письменного разрешения руководства организации, местного органа власти и владельца этих коммуникаций (соответственно). К разрешению должен быть приложен план (схема) размещения и глубины заложения коммуникаций. Местонахождение подземных коммуникаций должно быть обозначено соответствующими знаками или надписями как на плане (схеме), так и на месте выполнения работ.

При обнаружении не отмеченных на планах коммуникаций кабелей, трубопроводов, подземных сооружений, а также боеприпасов земляные работы следует прекратить до выяснения их принадлежности и получения разрешения от соответствующих организаций на продолжение работ.

Из материалов дела следует, что 22 мая 2018 года в 13 час 00 мин на 3-ем километре 6 пикета прогона Фурманов-Волгореченск при проведении работ по очистке водоотводной канавы у железнодорожных путей под руководством начальника участка пути Ивановской дистанции инфраструктуры ФИО5 машиной МКТ поврежден силовой кабель линии электропередач 6 кВ, принадлежащий ОАО «Фурмановский гормолзавод».

Выводы должностного лица о совершении ФИО5 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.7 КоАП РФ, подтверждаются доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:

- заявлением главного механика ОАО «Фурмановский гормолзавод» ФИО2 от 24.05.2018, зарегистрированным в ОМВД России по Фурмановскому району за <№> от 24.05.2018;

- рапортом УУП ОМВД России по Фурмановскому району ФИО3 от 24.05.2018 с фотоматериалами, которым осмотрен участком местности в районе повреждения кабеля линии электропередач;

- протокол <№> об административном правонарушении от 02.06.2018;

- объяснениями главного механика ОАО «Фурмановский гормолзавод» ФИО2 от 24.05.2018 и пояснениями генерального директора ОАО «Фурмановский гормолзавод» ФИО4 от 04.07.2018, которым подтверждается факт повреждения кабеля электрической сети;

- выдержками («передаточными устройствами») из плана приватизации Фурмановского городского молочного завода, согласно которым поврежденная линия электрической сети находится на балансе ОАО «Фурмановский гормолзавод»;

- письмом администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области от 11.07.2018, согласно которому Северная железная дорога с заявлением о выдаче ордера на производство земляных работ на перегоне Фурманов-Волгореченск в администрацию района не обращалась, ордер на производство земляных работ ей не выдавался;

- схемой прокладки кабельной линии с отметками о согласовании.

Исходя из материалов дела и пояснений лица, привлеченного к административной ответственности, суд приходит к выводу, что очистка канавы вдоль железнодорожных путей, выполненная начальником участка пути Ивановской дистанции инфраструктуры ФИО5, по своему характеру, порядку и условиям проведения относится к земляным работам, которые требовали разрешения со стороны ОАО «Фурмановский гормолзавод», на балансе которого находился электрический кабель.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства получения ФИО5 от ОАО «Фурмановский гормолзавод» разрешения на проведение данных работ, что не оспаривалось ФИО5 в ходе судебного заседания.

Таким образом, работы по очистке водоотводной канавы у железнодорожных путей, выполненные под руководством ФИО5, проведены в нарушение вышеуказанных положений законодательства.

Доводы жалобы о том, что месторасположение кабеля электрической сети не соответствует проектной документации ОАО «Фурмановский гормолзавод» и не обозначено на местности соответствующими знаками или надписями, не являются основаниями для отмены постановления, поскольку указанные обстоятельства не освобождали ФИО5 от обязанности получить от ОАО «Фурмановский гормолзавод» разрешение с приложением плана (схемы) размещения и глубины заложения кабельных линий, что им не было выполнено.

Более того, начальник участка пути Ивановской дистанции инфраструктуры ФИО5 не только не получил письменного разрешения ОАО «Фурмановский гормолзавод» на проведение земляных работ, но и приступил к их выполнению без плана (схемы) указания размещения и глубины заложения кабельных линий, что и стало следствием повреждения кабеля электрической сети, принадлежащей ОАО «Фурмановский гормолзавод».

При рассмотрении дела по существу, государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Ростехнадзора ФИО1 установила полно и всесторонне фактические обстоятельства дела, которые полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении о назначении административного наказания.

Таким образом, вывод о наличии состава административного правонарушения и виновности ФИО5 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.7 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

При привлечении начальника участка пути Ивановской дистанции инфраструктуры ФИО5 к административной ответственности судом каких-либо нарушений требований административного законодательства, влекущих безусловную отмену постановления о назначении административного наказания, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление <№> государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Ростехнадзора ФИО1 от 23.07.2018 о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО5 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.С. Кормашов