Решение № 2А-181/2020 2А-181/2020~М-148/2020 М-148/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-181/2020

Дело № 2а-181/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Быково 18 мая 2020 года

Быковский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Пригариной С.И.,

при секретаре Курмашевой А.Г.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортным средством.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения требований в сфере безопасности дорожного движения установлен ФИО2, состоящий на диспансерном учете у врача-нарколога ГБУЗ «Быковская ЦРБ» с диагнозом «алкогольная зависимость» <данные изъяты> который имеет водительское удостоверение от 14.11.2017г. серии №, дающее право на управление транспортными средствами по категории «В, С, D, Е». Указанное заболевание в соответствии с действующим законодательством является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами до снятия с учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). По мнению истца, наличие у ответчика права на управление транспортными средствами ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество иных участников дорожного движения, в связи с чем просит прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами.

Представитель административного истца помощник прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования прокурора поддержал, просил прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами – водительского удостоверения категории, «В, С, D, Е» серии № выданного 14.11.2017г., в связи с имеющимся у него заболеванием, препятствующим для управления транспортными средствами.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласился, просил в удовлетворении требований отказать, считает, что в настоящее время у него стойкая ремиссия, после лечения он не пьёт, к врачу является регулярно, считает себя здоровым.

Представители заинтересованных лиц: ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району Волгоградской области, ГБУЗ «Быковская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, в силу ст. 150 КАС РФ, учитывая, что заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не признана обязательной, в судебное заседание не явились, приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"), статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу статьи 3 названного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения согласно статье 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ <данные изъяты> до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Исходя из взаимосвязанных положений пунктов 1, 3, 4 Приложения 2 к Приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (далее Приказ Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н) лица, больные наркоманией, подлежат диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по психиатрии-наркологии.

В силу подпункта 1 пункта 12 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом <данные изъяты> в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Заявляя требование о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами, прокурор указал на наличие у него заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение от 14.11.2017г. серия №, по категории «В, В1,(АS), С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е», дающее право на управление транспортными средствами, со сроком действия до 14.11.2027г.

Согласно информации, представленной ГБУЗ «Быковская ЦРБ» от 01.11.2019г., ФИО2 состоит на «Д» учете у врача нарколога с диагнозом <данные изъяты>

Из справки врача нарколога ГБУЗ «Быковская ЦРБ» следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 22.08.2018г. стоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете ГБУЗ «Быковская ЦРБ» с диагнозом «алкогольная зависимость», активная зависимость 2 стадия.

Согласно заключению амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы от 12.03.2020 г. №, ФИО2 в настоящее время обнаруживает достоверные клинические признаки синдрома зависимости от алкоголя, о чем свидетельствуют результаты его осмотров врачом-наркологом, зафиксированные в медицинской карте амбулаторного наркологического больного с установкой вышеуказанного диагноза - <данные изъяты> В настоящее время решение вопроса о наличии или формировании стойкой ремиссии у ФИО2 преждевременно, в виду недостаточного срока диспансерного наблюдения за лицом, страдающим наркологическим заболеванием.

Имеющееся у ФИО2 заболевание - «алкогольная зависимость», активная зависимость 2 стадия согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности безусловно свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В нарушение части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ФИО2 не представил каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания или наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления).

Проанализировав представленные суду доказательства, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, установив, что ФИО2 находится на диспансерном учёте в ГБУЗ «Быковская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты> доказательств прохождения лечения после постановки на диспансерный учёт, наличия в настоящее время у ФИО2 стойкой ремиссии ответчиком не представлено, суд приходит к выводу, что нахождение ответчика на учете по поводу имеющегося у него заболевания исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований, в связи с чем административное исковое заявление прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.

Довод административного ответчика ФИО2 о том, что он здоров и у него стойкая ремиссия не обоснован и опровергается заключением амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы от 12.03.2020 г. №, в связи с чем не принимается во внимание.

Согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, административный иск удовлетворен в полном объёме, суд полагает необходимым взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета, с учётом требований ч.1 ст. 333.19 НК РФ, государственную пошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Быковского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами – водительского удостоверения категории «В, С, D, Е» серии №, выданного 14.11.2017 г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, до наступления стойкой ремиссии (излечения).

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда по вступлении в законную силу направить в ОГИБДД ОМВД России по Быковскому району Волгоградской области для изъятия у ФИО2 водительского удостоверения от 14.11.2017г. серия №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.

Судья: подпись Пригарина С.И.

Копия верна. Судья: