Решение № 2-464/2020 2-464/2020~М-451/2020 М-451/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-464/2020

Дело № 2-464/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 09 » сентября 2020 года гор. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Юдаевой Ю.В.,

при секретаре Храповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований она указала на то, что 26 марта 2020 года обратилась с заявлением в УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением пенсионного органа № от 06 апреля 2020 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, который должен составлять 25 лет. По мнению пенсионного органа, стаж её педагогической деятельности в учреждениях для детей на день обращения составил 17 лет 7 месяцев 13 дней. В специальный стаж не были включены: период работы с 01 сентября 2011 года по настоящее время в должности воспитателя группы кратковременного пребывания и воспитателя дошкольной образовательной группы, так как указанные должности не предусмотрены Списком 781. Так же не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.01.2005 по 29.01.2005, с 07.12.2009 по 11.12.2009, с 01.03.2010 по 06.03.2010. Считает решение пенсионного органа незаконным, поскольку в спорные периоды она работала в образовательных учреждениях и занималась педагогической деятельностью с детьми, выполняла работу, связанную с обучением и воспитанием детей. На основании изложенного просит обязать ответчика включить в специальный стаж: период работы с 01.09.2011 по настоящее время в должности воспитателя группы кратковременного пребывания дошкольной образовательной группы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, в своем письменном заявлении в адрес суда просила рассмотреть дело в её отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в своем письменном заявлении ФИО2, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, заявленные истцом требования не признала.

Изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 26 марта 2020 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) Колышлейский район с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) Колышлейский район от 06 апреля 2020 года № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого льготного стажа, дающего право на пенсию по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По мнению ответчика, специальный стаж ФИО1 составил 17 лет 07 месяцев 13 дней.

В специальный стаж истицы не были включены периоды (кроме прочих периодов, которые она не оспаривает): период работы с 01 сентября 2011 года по день подачи заявления в должности воспитателя группы кратковременного пребывания, воспитателя дошкольной образовательной группы поскольку правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 пользуется «воспитатель», профессия «воспитатель группы кратковременного пребывания дошкольного возраста» данным списком не предусмотрена.

Так же не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с 24.01.2005 по 29.01.2005, с 07.12.2009 по 11.12.2009, с 01.03.2010 по 06.03.2010.

ФИО1 не согласилась с указанным решением УПФР в г. СЕрдобске Пензенской области (межрайонное) считая его незаконным обратилась в Сердобский городской суд с иском о признании за ней права на досрочную пенсию.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч. 1 ст. 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании п.п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в п.п. 19 п. 1 ст. 27 предусматривает назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 27 приведенного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от дата № 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрены должности преподавателя и воспитателя и учреждения - образовательные учреждения: школы всех наименований (п. 1.1), а также образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад (п. 1.7)

В соответствии с Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из записей в трудовой книжке ФИО1, усматривается, что 01 сентября 2010 года она принята на работу в Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес> на должность учителя. 01 сентября 2011 года переведена на должность воспитателя, где и работает по настоящее время.

В соответствии с конституционно-правовой позицией, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации № 197-О от 18 июня 2004 г. и № 81-О от 4 марта 2004 г., возможно установление тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и которые предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно приказу по МОУ СОШ <адрес> № от 01.09.2011 в 2011-2012 учебном году открыта группа кратковременного пребывания детей в НОШ <адрес> – филиале МОУ СОШ <адрес>.

Приказом № от 01.09.2011 ФИО1 с 01.09.2011 переведена с должности учителя на должность воспитателя (группа кратковременного пребывания). Данные обстоятельства подтверждаются актом № документальной проверки факта льготной работы ФИО1 от 10.03.2020. Из этого же документа следует, что в спорный период времени согласно тарификационным спискам воспитатель ГКУ выполнял работу, предусмотренной должностной ставкой.

Из Должностной инструкции воспитателя (дошкольной образовательной группы), следует, что на воспитателя дошкольной образовательной группы возложены функции по организации воспитательно-образовательного процесса в дошкольной образовательной группе, руководство им и контроль за развитием этого процесса, содействие созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности воспитанников. Из чего следует, что ФИО1 работая в должности воспитателя осуществляет, в том числе и педагогическую деятельность.

Судом установлено, что ФИО1 соответствовала квалификационным требованиям занимаемой должности воспитателя и постоянно повышала уровень квалификации по указанной должности, в связи с чем, по результатам аттестации приказом Министерства образования Пензенской области от 26 февраля 2015 г. № 1/кА ей была присвоена первая квалификационная категория по должности «Воспитатель» сроком на 5 лет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в спорный период времени ФИО1 по своим функциональным обязанностям осуществляла педагогическую работу с детьми в должности воспитателя в течение полного рабочего дня (в режиме пятидневной рабочей недели), в связи с чем, в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, подлежит включению период ее работы с 01 сентября 2011 года по день её обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии в должности воспитателя группы кратковременного пребывания дошкольной образовательной группы МОУ СОШ <адрес>.

Так же в специальный стаж истицы не были включены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы: с 24.01.2005 по 29.01.2005, с 07.12.2009 по 11.12.2009, с 01.03.2010 по 06.03.2010.

Из материалов дела следует, что с 15.08.1989 по 31.08.2011 ФИО1 работала в должности учителя <адрес> школы, которая 31.05.2004 была переименована в <адрес> школу, которая 30.05.2006 переименована в <адрес> школу <адрес>, из которой 31.08.2010 истец была уволена в связи с ликвидацией МОУ ООШ <адрес>. 01.09.2010 ФИО1 принята на должность учителя МОУ СОШ <адрес>, что подтверждается записями в трудовой книжки ФИО1 и данными о расчете стажа, представленными УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что повышение квалификации является трудовыми обязанностями работника, от этого зависит его профессиональная подготовка, аттестация и присвоение соответствующей категории.

При этом повышение квалификации возлагалась на истца приказом работодателя. Уклонение либо отказ от выполнения приказов администрации могло привести к применению мер дисциплинарного воздействия.

Истец в своем иске оспаривает решение ответчика в части не включения в её специальный трудовой стаж периодов прохождения ею курсов повышения квалификации: с 24.01.2005 по 29.01.2005, с 07.12.2009 по 11.12.2009, с 01.03.2010 по 06.03.2010.

Как указывалось выше, судом установлено, что в спорные периоды времени истец занималась педагогической деятельностью и из материалов дела усматривается, что в спорные периоды истец, работая в указанных выше должностях, направлялась для прохождения курсов повышения квалификации на основании приказов работодателя от 26.02.2010 №, от 24.01.2005 №, от 04.12.2009 №, о чем свидетельствует акт № документальной проверки факта работы ФИО1, копия которого имеется в материалах дела. При этом, по месту работы за истцом сохранялась заработная плата и уплачивались страховые взносы.

Поскольку курсы повышения квалификации в периоды с 24.01.2005 по 29.01.2005, с 07.12.2009 по 11.12.2009, с 01.03.2010 по 06.03.2010 имели место в период работы истца, то эти периоды, в общем количестве 16 дней, также должны быть зачтены в стаж истца, как и сама работа.

На основании изложенного следует, что решение УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от 06 апреля 2020 в части не включения в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов прохождения ею курсов повышения квалификации и периода работа с 01.09.2011 в должности воспитателя группы кратковременного пребывания и дошкольной образовательной группы, является не законным. В связи с чем, требования истца о включении в её специальный трудовой стаж период работы с 01.09.2011 в должности воспитателя группы кратковременного пребывания дошкольной образовательной группы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Так как с зачетом в специальный стаж спорных периодов работы (курсов повышения квалификации и работы с 01.09.2011 в должности воспитателя МОУ СОШ <адрес>) педагогический стаж истца на 26 марта 2020 года (день подачи заявления в УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) Колышлейский район) превысел 25 лет, то истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, суд считает, что на УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) должна быть возложена обязанность принять к зачету в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста следующие периоды: с 01.09.2011 по день обращения с заявлением о назначении пенсии и с 24.01.2005 по 29.01.2005, с 07.12.2009 по 11.12.2009, с 01.03.2010 по 06.03.2010 – курсы повышения квалификации и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 26.03.2020.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Признать за ФИО1 права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Включить в состав специального стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 24.01.2005 по 29.01.2005, с 07.12.2009 по 11.12.2009, с 01.03.2010 по 06.03.2010, и период работы с 01.09.2011 по настоящее время в должности воспитателя МОУ СОШ <адрес>.

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 26 марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Судья Юдаева Ю.В.

Мотивированное решение составлено 14 сентября 2020 года.

Судья Юдаева Ю.В.