Постановление № 5-828/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 5-402/2020

Дело № 5 - 828/2020

59RS0044-01-2020-001152-78


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Чусовой 14 октября 2020 г.

Судья Чусовского городского суда Пермского края Азанова С.В.,

(<...> ВЛКСМ, 13 б)

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица М., .... года рождения, уроженки ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., работающей администратором магазина « »,

у с т а н о в и л :

М., являясь должностным лицом –администратором магазина « », осуществляющего оборот пищевых продуктов по адресу: ..., .... в период времени с 12.00 часов – до 12 час.45 мин. в условиях введения в ... режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

.... в период времени с 12.00-до 12.45, при проведении проверки исполнения предписания от .... ... в отношении ООО «Альфа Пермь» специалистом –экспертом ВТО Управления Роспотребнадзора по ... (предмет проверки: соблюдение санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий), установлено неисполнение М. пункта 7 предписания заместителя главного государственного санитарного врача по ... З., а именно факт необеспечения работников магазина запасом масок ( с учетом их сменяемости не реже 1 раза в три часа).

М. нарушены п. 9.8 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.....-13 «Профилактика гриппа и ОРВИ», который предусматривает, что руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта, а также статьи 10, 11 и часть 1 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ от .... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которыми в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 2.1 СП 3.....-13, острая респираторная вирусная инфекция (ОРВИ) представляет собой группу острых вирусных заболеваний, передающихся воздушно-капельным путем и характеризующихся катаральным воспалением верхних дыхательных путей с симптомами инфекционного токсикоза.

.... ведущим специалистом-экспертом Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

М. на рассмотрение протокола об административном правонарушении не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом.

От защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении С., поступили возражения относительно протокола об административном правонарушении. С вмененным нарушением не согласна, считает, что предписание ... от .... было исполнено ООО « » и должностными лицами в полном объеме, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению. Ответственность по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предполагает ответственность за повторное нарушение. В Российской Федерации не был введен режим ЧС, угрозы распространения заболевания не возникло и не имело место быть, также не был введен карантин. В акте проверки не содержатся ссылки на доказательства (объяснения сотрудников, фото и видеоматериалы), акт не является допустимым доказательством, состав административного правонарушения не доказан. Лицо привлекаемое к административной ответственности М. не имеет достаточно денежных средств для оплаты штрафных санкций по вмененному административному правонарушению, ранее не привлекалась к административной ответственности, ответственно относится к исполнению служебных обязанностей. Просит применить при назначении наказания часть 2.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо - ведущий специалист – эксперт Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по ... Р. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст.ст. 10, 11 Федерального закона от .... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственных санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (часть 1 статьи 29 Федерального закона от .... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01. 2020 ... коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. 9.8 СП 3.....-13, руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта).

Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в адрес ООО « » внесено предписание о о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от .... ....

Согласно п. 7 Предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий ... от ...., было необходимо обеспечить работников запасом масок (с учетом сменяемости не реже 1 раза в 3 часа), перчаток, а также дезинфицирующих салфеток, кожными антисептиками для обработки рук дезинфицирующими средствами.

На основании приказа ООО « » от .... М. принята на работу с .... в должности администратора магазина.

Согласно должностной инструкции администратора магазина, администратор магазина обязан обеспечивать соблюдение обязательных требований, с учетом профиля и специализации магазина, требовании, установленных для предприятий розничной торговли в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах и других нормативных документах. Администратор магазина соблюдает сам и контролирует соблюдение работниками трудовой и производственной дисциплины, правил и норм охраны труда, требований производственной санитарии и гигиены, требований противопожарной безопасности (п. 3.1.2, п. .... должностной инструкции администратора магазина).

Приказом ООО « » от .... на основании постановления Главного государственного санитарного врача по ... от .... ... «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19» на территории ... установлена обязанность работников находится на рабочем месте в маске, с учетом сменяемости не реже чем каждые три часа.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Суд приходит к выводу о наличии виновных действий М. в необеспечении во вверенном ей магазине обязательных санитарных требований, касающихся обеспечения работников магазина запасом масок (с учетом сменяемости не реже 1 раза в 3 часа).

Вина М. подтверждается совокупностью исследованных доказательств: -протоколом об административном правонарушении от ...., составленным в соответствии с требованиями действующего законодательства, согласно объяснения М. при составлении протокола, последняя указывала, что на момент проверки масок было не достаточно;

- предписанием заместителя главного государственного санитарного врача по ... в отношении ООО « » ;

актом проверки выполнения предписания ... от ...., которым установлено отсутствие в магазине по адресу: ... запаса масок для сотрудников с учетом сменяемости не реже 1 раза в 3 часа;

- приказом ООО « » от .... о принятии М. на работу с .... в должности администратора магазина;

-должностной инструкцией администратора магазина, в соответствии с которой установлены организационно- распорядительные функции М. и ответственность за соблюдение требований санитарного законодательства;

- приказом ООО « » от ...., устанавливающим обязанность работников находиться на рабочем месте в масках, с учетом сменяемости не реже чем каждые три часа.

Таким образом, М. нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, невыполнила выданное в период введения в ... режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Указом губернатора ... от .... ... «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в ...» законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Представленные доказательства являются достаточными, исключающими сомнения в виновности должностного лица.

Ошибочными являются доводы защитника относительно квалификации правонарушения по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторного деяния. Отсутствие в магазине .... в достаточном количестве масок, с учетом сменяемости не реже чем каждые три часа, подтверждено объяснением М., данным при составлении протокола об административном правонарушении, а также актом проверки ... от ...., который сам по себе является допустимым доказательством совершенного правонарушения и оценивается в совокупности с другими вышеизложенными доказательствами. Отсутствие объяснений сотрудников, фото и видеоматериалов, о чем указывает защитник, не влечет недопустимость акта, как доказательства. Правонарушение содержит формальный состав, объективная сторона правонарушения не зависит от наступивших последствий.

Согласно части 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Из материалов дела следует, что правонарушение совершено М. виновно, оснований полагать о том, что действия М. вызваны чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными и непреодолимыми препятствиями, находящимся вне контроля должностного лица – администратора магазина М., при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанности по соблюдению законных требований, не имеется.

М. ранее к административной ответственности не привлекалась, что является смягчающим административную ответственность обстоятельством, отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется, данное правонарушение не является малозначительным, с учетом посягательства на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

С учетом части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю необходимым назначить ей административное наказание в виде штрафа.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 данного Кодекса.

С учетом совершенного М. правонарушения, его последствий, данных о личности (правонарушение совершено впервые), сведений о ее имущественном положении, прихожу к выводу о назначении наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать должностное лицо администратора магазина « » М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 25000 ( двадцать пять тысяч) руб.

Сумму штрафа перечислить на следующие реквизиты: в Управление Федерального казначейства по ... (Управление Роспотребнадзора по ...), ИНН <***>, КПП 590401001, Отделение Пермь, БИК 045773001, расчетный счет 40..., ОКТМО 57758000, КБК 141 1 ....

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в ...вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, оно вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Разъяснить М., что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в вышеуказанный срок судья, вынесший постановление направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. В соответствии с ч.5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае несвоевременной уплаты им штрафа, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, он может быть подвергнут административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.В.Азанова