Решение № 12-14/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 12-14/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Шуя Ивановской области 5 апреля 2017 года

Судья Шуйского городского суда Ивановской области Краснов В.Н.,

с участием

защитника юридического лица, в отношении

которого ведётся производство по делу об

административном правонарушении, Осинкина А.А.,

при секретаре Фединой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ОАО ХБК «Шуйские ситцы» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Шуйского судебного района в Ивановской области от 19 января 2017 года о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Шуйского судебного района в Ивановской области от 19 января 2017 года ОАО ХБК «Шуйские ситцы» привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 80000 рублей.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – генеральный директор ОАО ХБК «Шуйские ситцы» ФИО1, будучи несогласной с фактом привлечения общества к административной ответственности, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просила его отменить как незаконное, указывая, что:

· отсутствует событие административного правонарушения, так как часть пунктов предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, была выполнена ОАО ХБК «Шуйские ситцы» до истечения срока, установленного предписанием, а нарушений, указанных в п.56 предписания, обществом не допускалось;

· ОАО ХБК «Шуйские ситцы» необоснованно привлечено к административной ответственности, что повлекло нарушение законных интересов предприятия и необоснованное лишение денежных средств в виде административного штрафа.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Осинкин А.А. доводы жалобы поддержал в полном объёме, при этом дополнительно указал, что при вынесении обжалуемого постановления не было учтено, что такие объекты защиты как здание размещения садовников, склад цветного металла, тепловой пункт, склад пустой тары и крахмала, склад №1 специальной одежды, склад материальный, склад №2 запасных частей, здание складов, здание медицинского пункта, здание коммерческого центра общества, здание ткацкой фабрики (корпус №3), здание ткацкой фабрики (граверная), здание ткацкой фабрики (управление фабрики (отдел главного механика), в отношении которых было выдано предписание, отсутствуют в перечне объектов, принадлежащих ОАО ХБК «Шуйские ситцы»; представителями юрисдикционного органа при проведении проверки исполнения ранее выданного обществу предписания не предприняты меры по определению производителя и марки светильников, установленных в зданиях и помещениях общества, в связи с чем вывод юрисдикционного органа о том, что конструкцией светильников предусмотрено наличие у них колпаков, сделан без достаточных на то оснований.

Заместитель начальника ОНД г.о.Шуя, Шуйского и Савинского районов УНПР ГУ МЧС России по Ивановской области К. Р.А., допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил, что участвовал в проведении и первоначальной в 2015 году, и повторной в 2016-2017 годах проверок ОАО ХБК «Шуйские ситцы»; обе проверки осуществлялись в непосредственном присутствии представителя ОАО ХБК «Шуйские ситцы» Р.Н.Ю., наименование объектов, расположенных на территории общества, определялось на основании предоставленных обществом документов и пояснений представителя юридического лица, участвовавшего в проверке; выданное в 2015 году предписание обществом не обжаловалось, акт о проверке от 9 января 2017 года был получен представителем ОАО, замечаний к нему не поступило; в данном акте отражены все нарушения, выявленные при проведении повторной проверки общества, изложенные сведения соответствуют действительности; наличие на светильниках, установленных в помещениях и зданиях фабрики, конструкции для крепления колпаков и отсутствие самих колпаков определялось в ходе проверки путем визуального исследования данных светильников.

Суд, заслушав пояснения участвующего лица, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В судебном заседании установлено, что 30 октября 2015 года государственным инспектором Ивановской области по пожарному надзору ФИО2 по результатам проведенной проверки ОАО ХБК «Шуйские ситцы» было выдано предписание №31/1/14 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (606 пунктов нарушений).

На основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Ивановской области по пожарному надзору Л.А.А. от 28 ноября 2016 года проведена внеплановая выездная проверка ОАО ХБК «Шуйские ситцы» в целях проверки исполнения предписания от 30 октября 2015 года.

9 января 2017 года по результатам проведённой внеплановой проверки составлен акт проверки, в котором указано о неустранении ОАО ХБК «Шуйские ситцы» 327 пунктов нарушений, указанных в предписании от 30 октября 2015 года.

В этот же день заместителем начальника ОНД г.о.Шуя, Шуйского и Савинского районов УНПР ГУ МЧС России по Ивановской области ФИО3 в отношении ОАО ХБК «Шуйские ситцы» составлен протокол об административном правонарушении по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которого ОАО ХБК «Шуйские ситцы» не выполнило в полном объеме предписание №31/1/14 от 30 октября 2015 года об устранений нарушений требований пожарной безопасности.

19 января 2017 года дело об административном правонарушении по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ОАО ХБК «Шуйские ситцы» рассмотрено мировым судьей судебного участка №3 Шуйского судебного района в Ивановской области. В отношении ОАО ХБК «Шуйские ситцы» вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в соответствии с которым ОАО ХБК «Шуйские ситцы» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 80000 рублей.

Вывод мирового судьи о виновности ОАО ХБК «Шуйские ситцы» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, обоснован и подтверждается материалами дела.

Часть 12 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Факт совершения ОАО ХБК «Шуйские ситцы» правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается исследованными мировым судьёй материалами дела, изложенными в обжалуемом обществом постановлении мирового судьи о назначении административного наказания.

При этом, мировой судья, рассматривая дело об административном правонарушении и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, обоснованно признал установленным факт совершения ОАО ХБК «Шуйские ситцы» правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Каких-либо дополнительных данных, ставящих под сомнение правильность оценки мировым судьей имевшихся доказательств, в судебном заседании не получено. Суд не находит оснований для иной оценки совокупности собранных и исследованных мировым судьёй доказательств.

Нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, мировым судьёй не допущено.

Довод жалобы о том, что часть пунктов предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, была выполнена ОАО ХБК «Шуйские ситцы» до истечения срока, установленного предписанием, а нарушений, указанных в п.56 предписания, не допускалось, проверялся мировым судьёй и был признан несостоятельным, о чём в обжалуемом постановлении приведены аргументированные выводы. Суд, соглашаясь с выводами мирового судьи, также учитывает показания в судебном заседании при рассмотрении настоящей жалобы свидетеля К.Р.А., подтвердившего достоверность изложенных в предписании от 30 октября 2015 года и акте проверки от 9 января 2017 года сведений. Суд, не установив причин и оснований для оговора К. Р.А. представителей ОАО ХБК «Шуйские ситцы», доверяет его показаниям в судебном заседании и учитывает их при принятии решения по делу.

Утверждение защитника о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления, поскольку часть зданий и сооружений, в отношении которых выдано предписание, отсутствуют в перечне объектов, принадлежащих ОАО ХБК «Шуйские ситцы» и зарегистрированных в ЕГРП, суд также находит несостоятельным. Перечень и наименование объектов, на которых осуществляется деятельность ОАО ХБК «Шуйские ситцы» и допущены нарушения правил пожарной безопасности, определены должностным лицом юрисдикционного органа в ходе проведенной в 2015 году проверки, на основе анализа имевшихся и полученных документов, а также с учетом пояснений представителя ОАО ХБК «Шуйские ситцы», участвовавшего в проведении проверки. При этом, тот факт, что выданное в 2015 году предписание обществом не оспаривалось и по каждому из спорных объектов обществом к 2017 году устранена хотя бы часть допущенных нарушений, свидетельствует о конкретизации в предписании наименования зданий и помещений, достаточной для их индивидуализации и исполнения предписания юрисдикционного органа. При этом, сам факт нахождения обследованных должностным лицом юрисдикционного органа в ходе проверки зданий и помещений на территории ОАО ХБК «Шуйские ситцы» и их принадлежности обществу не оспаривается участниками процесса, в том числе и стороной защиты.

Утверждение защитника о том, что представителями юрисдикционного органа при проведении проверки исполнения ранее выданного обществу предписания не предприняты меры по определению производителя и марки светильников, установленных в зданиях и помещениях общества, является голословным и опровергается как исследованными материалами дела, так и пояснениями в судебном заседании заместителя начальника ОНД К.Р.А.

Квалификация совершённому административному правонарушению мировым судьёй дана верная.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО ХБК «Шуйские ситцы», предусмотренных ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о наличии оснований для изменения обжалуемого постановления.

ОАО ХБК «Шуйские ситцы» привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП, санкция которой предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от 70000 до 80000 рублей. Мировым судьей при рассмотрении дела не установлено смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, что свидетельствует о том, что назначение мировым судьей обществу максимально возможного наказания в виде штрафа в размере 80000 рублей не соответствует принципу справедливости. В этой связи назначенное ОАО ХБК «Шуйские ситцы» наказание подлежит снижению в пределах санкции ч.12 ст.19.5 КоАП, предусматривающей ответственность за совершенное обществом правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь подп.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Шуйского судебного района в Ивановской области от 19 января 2017 года о признании ОАО ХБК «Шуйские ситцы» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП, и назначении наказания в виде штрафа в размере 80000 рублей изменить, снизив размер назначенного ОАО ХБК «Шуйские ситцы» наказания в виде штрафа до 75000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части обжалуемое постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобы генерального директора ОАО ХБК «Шуйские ситцы» ФИО1 и защитника Осинкина А.А. на данное постановление – без удовлетворения.

Судья подпись В.Н.Краснов

копия верна

судья:

секретарь: