Решение № 2-1131/2018 2-30/2019 2-30/2019(2-1131/2018;)~М-1119/2018 М-1119/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-1131/2018

Дело № 2-30/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019 года Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Е.Н. Меркуловой,

при секретаре Н.О. Ларионовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Рыболовецкий колхоз имени Кирова» и администрации Корсаковского городского округа о признании права на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>.

В обоснование иска указал, что спорный земельный участок получил в 1980 году от рыболовецкого колхоза, так как являлся его работником. Границы на местности были определены членами правления колхоза. С этого времени ФИО1 разрабатывал этот участок, выкапывал по периметру траншеи для отвода грунтовых вод, производил на нём другие работы.

Данный земельный участок состоит на кадастровом учёте, однако в 2015 году ФИО1 в регистрации права собственности на указанный земельный участок Росреестром было отказано на том основании, что предоставленная им на регистрацию выписка из похозяйственной книги была выдана на основании записей, ведущихся с 2005 года, а не с момента предоставления земельного участка.

Указывает, что село Озерское до 2005 года имело статус поселка городского типа, где ведение похозяйственных книг предусмотрено не было, а в заведенной с 2005 года похозяйственной книге указано, что он пользуется земельным участком для личного подсобного хозяйства с 1980 года.

К данному иску представлены уточнения, в которых истец, ссылаясь на межевой план, подготовленный кадастровым инженером, просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 3 404 кв.м.

В судебном заседании истец и его представитель Г. просили иск удовлетворить, представили уточнения к иску, согласно которым требование заключается в признании права собственности на земельный участок площадью 2 000 кв.м.

Представитель ООО «Рыболовецкий колхоз имени Кирова» Д. в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие. Ранее по существу заявленных требований возражений не заявлял, указал, что в ООО «Рыболовецкий колхоз имени Кирова», который является правопреемником рыболовецкого колхоза имени Кирова, документов о предоставлении ФИО1 земельного участка не сохранилось.

Представитель администрации Корсаковского городского округа Ж. в судебном заседании иск не признал, указывает на то, что орган местного самоуправления не предоставлял ФИО1 спорный земельный участок на каком-либо праве, а с заявлением о предоставлении ему земельного участка площадью 2 000 кв.м ФИО1 в администрацию не обращался.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 главы III Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (п. 1 ст. 26 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 1 статьи 49 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Статьей 18 Земельного кодекса РСФСО от 01.07.1970 года, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, было установлено, что право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.

Переданные колхозам в бессрочное пользование земли подразделялись на земли общественного пользования и приусадебные земли, которые должны были быть отграничены от первых в натуре( ст. 50 ЗК РСФСР).

Внутрихозяйственное использование земель колхозов регламентировано нормами их уставов (ст. 51 ЗК РСФСР).

В соответствии со статьей 60 ЗК РСФСР 1970 года каждая семья колхозника (колхозный двор) имела право на приусадебный земельный участок, предоставляемый в порядке и в пределах норм, предусмотренных уставом колхоза.

При осуществлении компактной застройки сельских населенных пунктов приусадебный участок около жилого дома (квартиры) предоставляется в меньшем размере с выделением остальной части земельного участка за пределами жилой зоны населенного пункта.

В материалы дела представлен государственный акт на право пользования землей от 6 февраля 1979 года, согласно которому рыбколхозу имени Кирова Корсаковского района Сахалинской области выделено в бессрочное и бесплатное пользование 62 гектара земли для размещения жилых, производственных и общественных зданий и сооружений.

План землепользования, прилагающийся к акту, охватывает территорию размещения села Озерское Корсаковского района.

Как установлено с помощью опроса специалиста - кадастрового инженера А. в судебном заседании, место нахождения дома по адресу <адрес>, входит в состав отведенного колхозу земельного участка.

В проекте межхозяйственного землеустройства рыбколхоза имени Кирова, выполненного институтом Дальгипрозем в 1978 году, <адрес> с обозначенными на ней строениями жилых домов также указана в составе земельного участка, находящегося в пользовании колхоза.

Истцом представлена принадлежащая ему трудовая книжка, согласно которой он работал в рыболовецком колхозе имени Кирова с 1976 года по различного рода рабочим специальностям.

В марте 1980 года был исключен из членов колхоза в связи с выездом на материк, однако в ноябре 1980 года вновь принят в рыболовецкий колхоз, где работал непрерывно до 24.05.2000 года, и в 2006 году.

За указанный период рыболовецкий колхоз имени Кирова в 1998 году преобразован в производственный кооператив «Рыболовецкий колхоз имени Кирова», затем - в ООО «Рыболовецкий колхоз имени Кирова».

Как следует из сообщения генерального директора ООО «Рыболовецкий колхоз имени Кирова» от 10.01.2019 года и списка членов кооператива – держателей паевого фонда на 02.04.1998 года ФИО1 являлся пайщиком кооператива как бывший член рыболовецкого колхоза имени Кирова.

Согласно поквартирным карточкам на жилое помещение по адресу <адрес>, ФИО1 со своей супругой Б. зарегистрирован в указанной квартире в качестве её нанимателя с ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами инвентарного дела № на <адрес> подтверждается, что указанный дом, балансодержателем которого являлся рыболовецкий колхоз имени Кирова, являлся двухэтажным, восьмиквартирным, занимал площадь 210, 2 кв.м, вместе со вспомогательными постройками (сараями) располагался на земельном участке площадью 2 603 кв.м, из которых непосредственно под постройками находится 2 116 кв.м.

Из раздела «Благоустройство полезной площади» следует, что дом подключен к централизованному отоплению, других услуг в централизованном порядке не предоставлялось.

Как видно из генерального плана усадебного участка, находящегося по адресу <адрес>, имеющегося в инвентарном деле, на данном земельном участке располагаются постройки: собственно жилой дом, а также 20 вспомогательных строений, предназначенных, очевидно, для удовлетворения бытовых потребностей граждан, проживающих в 8 квартирах указанного дома.

Распоряжением заместителя мэра, председателя комитета по управлению имуществом Корсаковского района от 16 июня 1995 года № 20 жилой фонд рыболовецкого колхоза имени Кирова был принят в муниципальную собственность.

В том числе был передан в муниципальную собственность <адрес>.

Как видно из акта приемки-передачи имущества рыболовецкого колхоза имени Кирова на баланс администрации поселка Озерский от 16 октября 1995 года, органу местного самоуправления были переданы весь жилой фонд поселка с объектами жизнеобеспечения, а также автогараж и стройцех, что в силу п. 2 ст. 271 ГК РФ влечет и переход к органу местного самоуправления прав на земельный участок, на котором расположены данные объекты.

В связи с указанным обстоятельством ООО «Рыболовецкий колхоз имени Кирова», несмотря на то, что общество является правопреемником колхоза, надлежащим ответчиком по делу не является, в силу чего исковые требования в той части, в какой истец адресует их обществу, удовлетворены быть не могут.

На основании указанного распоряжения от 16.06.1995 № <адрес> включен в реестр муниципального имущества, что подтверждается соответствующей выпиской, представленной в материалы дела.

<адрес> согласно заключению межведомственной комиссии по оценке (признанию) помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания от 23 декабря 2014 года признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением руководителя Озерского управления администрации Корсаковского городского округа №-р от 10.09.2015 года в связи с признанием дома аварийным ФИО1 вместе с членами семьи предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>.

Представленными в дело доказательствами подтверждается тот факт, что ФИО1 в качестве члена колхоза имел право на получение от колхоза земельного участка для ведения приусадебного хозяйства в соответствии с уставом колхоза.

Однако постановлением администрации Корсаковского городского округа от 28.12.2015 года № утвержден проект планировки территории и проект межевания территории села Озерское, согласно которому <адрес> с прилегающей к ней территорией отведена под многоэтажную жилую застройку, что исключает использование в этой зоне земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.

В обоснование своих требований истец ссылается на представленную в материалы дела выписку из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № площадью 23 660 кв.м из земель населенных пунктов, с назначением для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу <адрес>.

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учёт на основании заявления представителя ФИО1 – В. от 10 ноября 2015 года и выписки из похозяйственной книги от 6 ноября 2015 года, в которой указано, что ФИО1 принадлежит земельный участок площадью 23,66 сотки по адресу <адрес>. В графе для указания вида права имеется запись: «не оформленный, хозяйство ведется с 1980 года».

Иных оснований для постановки на кадастровый учет спорного земельного участка, как следует из переписки с Росреестром, не имелось.

В подлиннике похозяйственной книги, представленной по запросу суда, содержится запись «лицевой счет №» на имя ФИО1, из которого видно, что по адресу <адрес>, ведется личное подсобное хозяйство.

Лицевой счет содержит сведения о квартире в многоквартирном доме, однако сведений о наличии в данном ЛПХ земельного участка с указанием его площади, не содержит.

Согласно данным лицевого счета в ЛПХ в 2005 году имелась одна собака, в 2007 году – 1 свинья.

Данных о ведении ЛПХ до 2005 года лицевой счет № не содержит.

Таким образом, содержание представленной для целей кадастрового учета выписки не соответствует данным самой похозяйственнной книги, из которых невозможно установить, каким именно земельным участком пользовался ФИО1, и на каких основаниях.

В 1993 году институтом Дальгипрозем была проведена инвентаризация земель поселка Озерский, из материалов которой усматривается, что рыбоколхозом имени Кирова из предоставленных 62 га по госакту фактически используется 46, 6008 га под территорию поселка.

По данным экспликации земель в рыбоколхозе имени Кирова 18 га используется под личные подсобные хозяйства, однако под какие именно, таких сведений материалы инвентаризации не содержат.

По отдельным землепользователям - физическим лицам сведения представлены самостоятельно (И., К., Л., М,), но ФИО1 среди них не значится.

Протокол № 5 от 8 апреля 1980 года заседания правления колхоза имени Кирова, на который истец ссылается в своем иске, не содержит сведений о принятии колхозом решения о предоставлении ФИО1 по указанному им адресу земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Как следует из содержания этого протокола, правление приняло решение об упорядочении землепользования в поселке Озерский, что само по себе свидетельствует о ненадлежащем использовании колхозных земель на момент его принятия.

Однако документов, подтверждающих результаты такой регистрации и принятие решения о закреплении фактически используемых земельных участков, истцом в материалы дела не представлено.

Как следует из представленного истцом в материалы дела межевого плана от 26 ноября 2018 года, с учетом разъяснений кадастрового инженера А., руководствовавшегося в своей работе данными кадастрового учета и фактическими границами используемого истцом земельного участка на местности, истец использует земельный участок общей площадью 3 004 кв.м, и эта площадь огорожена забором истца.

Однако, как следует из схемы расположения земельных участков и подтверждается разъяснениями кадастрового инженера, значительную часть этого участка занимают остатки фундамента многоквартирного жилого дома, тогда как на остальную площадь приходится около 2000 кв.м.

Таким образом, площадь спорного земельного участка 23 600 кв. м, сведения о которой внесены в ЕГРН не соответствуют действительности.

В настоящее судебное заседание истцом представлен уточненный межевой план, из которого исключена площадь земельного участка, занимаемого фундаментом дома, что не влияет на выводы суда, поскольку предметом иска является земельный участок с кадастровым номером №, площадь которого определена данными кадастрового учёта, а представленные в материалы дела отражают фактическое использование площади земельного участка, не удостоверяя законности его предоставления.

На основе приведенных доказательств суд приходит к выводу, что земельный участок для целей ведения личного подсобного хозяйства истцу в установленном порядке не предоставлялся.

И, несмотря на то, что занятие спорного земельного участка истцом осуществлялось, очевидно, с ведома руководства колхоза имени Кирова, данное обстоятельство не образует оснований для возникновения у истца права собственности на указанный земельный участок.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в указанное истцом время в 1980 году ему не мог быть предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в том месте и в тех границах, в каких он на сегодняшний день осуществляет фактическое землепользование, и в каких просит узаконить это землепользование.

Исходя из того, что жилой <адрес> был признан аварийным в 2015 году, в связи с чем его использование исключалось с этого времени, в предшествующий период земельный участок в указанном месте и в указанных границах использовался под жилой дом и связанные с ним функциональным назначением вспомогательные постройки, что подтверждается как совпадением места в имеющихся схемах, так и совпадением используемой площади.

Отсюда следует, что в 1980 году истец не мог получить от колхоза имени Кирова земельный участок под личное подсобное хозяйство на придомовой территории <адрес> на законных основаниях.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок площадью 2 000 кв.м с кадастровым номером № по адресу <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Меркулова.

Решение принято в окончательной форме 25 февраля 2019 года.