Решение № 2-106/2017 2-106/2017 ~ М-107/2017 2-3-106/2017 М-107/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-106/2017

№ 2-3-106/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года р.п. Романовка

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Мозгунова П.В.,

при секретаре судебного заседания Стукловой А.М.,

с участием помощника прокурора Романовского района Петрова А.И.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Романовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к муниципальному образовательному учреждению «Усть-Щербединская средняя общеобразовательная школа с. Усть-Щербедино Романовского района Саратовкой области» о возложении обязанности провести регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту ПАК «Стрелец-Мониторинг»,

установил:

Прокурор Романовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, с учетом уточнения исковых требований, обратился в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению «Усть-Щербединская средняя общеобразовательная школа с. Усть-Щербедино Романовского района Саратовкой области» (далее по тексту – МОУ «Усть-Щербединская СОШ») о возложении обязанности провести регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту ПАК «Стрелец-Мониторинг». Свои исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой Романовского района проведена проверка исполнения МОУ «Усть-Щербединская СОШ с. Усть-Щербедино Романовского района Саратовской области» законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о противодействии терроризму, пожарной безопасности.

В соответствии ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Приоритет мер по предупреждению терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование специальных и иных мер противодействия терроризму, закреплены в статье 2 указанного Федерального закона в качестве основных принципов противодействия терроризму.

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.09.2009, в качестве основных задач определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности возможных объектов террористических посягательств, в том числе объектов массового пребывания людей: объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, рынков.

Указанная деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизацию) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.

В Концепции отмечается, что борьба с терроризмом должна осуществляться на основе мероприятий по предупреждению, пресечению преступлений террористического характера.

Согласно подпунктам «е» пункта 21 Концепции к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся: организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты), совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

Антитеррористическая безопасность образовательного учреждения обеспечивается техническими и организационными мерами, которые включают в себя:

- обеспечение учреждения сигналом тревоги на случай террористического акта и телефоном (могут быть использованы для мероприятий как антитеррористической, так и пожарной безопасности);

- оборудование учреждения аппаратурой наружного и внутреннего наблюдения.

Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания детских дошкольных образовательных учреждений отнесены к классу функциональной пожарной опасности Ф1.1., а здания общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений дополнительного образования детей - к классу функциональной пожарной опасности Ф.4.1.

В соответствии с п. 5 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», с 13.07.2014 года сигнал о срабатывании автоматической пожарной сигнализации в зданиях учреждений на объектах социальной сферы, здравоохранения, образования, в том числе с круглосуточным пребыванием людей должен выводиться на пульт подразделения пожарной охраны без участия дежурного персонала.

Таким образом, действие вышеуказанных требований закона распространяется на все образовательные учреждения Романовского муниципального района.

В соответствии с приказом МЧС России от 28.12.2009 года № 743 в подразделениях Федеральной противопожарной службы по Саратовской области принят на снабжение программно-аппаратный комплекс обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в сложных зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, в том числе в высотных зданиях (ПАК «Стрелец-Мониторинг»).

Проверкой выявлено, что здание МОУ «Усть-Щербединская СОШ с. Усть-Щербедино Романовского района Саратовской области» в полной мере не отвечает требованиям законодательства об антитеррористической безопасности.

Так, до настоящего времени МОУ «Усть-Щербединская СОШ с. Усть-Щербедино Романовского района Саратовской области» не проведены регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту ПАК «Стрелец-Мониторинг», указанная система не функционирует.

Непринятие мер к обеспечению функционирования системы оповещения ПАК «Стрелец-Мониторинг» на объекте образования Романовского муниципального района нарушает принцип системности мер противодействия терроризму, закрепленный п. 5 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», не позволяет обеспечить должный уровень антитеррористической безопасности, препятствует созданию условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Для устранения данных нарушений закона прокурором Романовского района главе администрации Романовского муниципального района внесено представление от 18.05.2017 года № 57-2017.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Однако до настоящего времени МОУ «Усть-Щербединская СОШ с. Усть-Щербедино Романовского района Саратовской области» указанные нарушения закона не устранены, в связи с чем прокурор вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Романовского района Петров А.И. поддержал исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, заявив, что признает иск добровольно и последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Третье лицо администрация Романовского муниципального района Саратовской области, надлежащим образом извещенное о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебном заседании представителя не направило, представило заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Помощник прокурора Романовского района Петров А.И. в судебном заседании полагал возможным принять признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п. 2 ст. 61.1 БК РФ взысканная с ответчика государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального района.

Руководствуясь статьями 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Романовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к муниципальному образовательному учреждению «Усть-Щербединская средняя общеобразовательная школа с. Усть-Щербедино Романовского района Саратовкой области» о возложении обязанности провести регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту ПАК «Стрелец-Мониторинг», удовлетворить в полном объеме.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Усть-Щербединская средняя общеобразовательная школа с. Усть-Щербедино Романовского района Саратовкой области» в срок не позднее 01 ноября 2017 года провести регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту ПАК «Стрелец-Мониторинг».

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Усть-Щербединская средняя общеобразовательная школа с. Усть-Щербедино Романовского района Саратовкой области» в доход бюджета Романовского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.В. Мозгунов