Решение № 2-3213/2019 2-3213/2019~М-1961/2019 М-1961/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-3213/2019

Гр. дело № 2 –3213/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2019 года Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Т.Е.Макаровой,

при секретаре судебного заседания С.И. Глумовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода о признании решения незаконным в части, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода о признании решения незаконным в части, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии, мотивировав требования следующим.

(ДД.ММ.ГГГГ.) истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО4 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого 25- летнего стажа.

Согласно данному решению в специальный стаж истицы не были включены следующие периоды:

- с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) - старшая пионервожатая в школе (№),

- с (ДД.ММ.ГГГГ.). - курсы повышения квалификации.

Истец с учетом измененных требований просит суд:

1.Признать решение Государственного учреждения УПФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) в части отказа ФИО4 во включении периодов работы с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности старшей пионервожатой в школе (№); с (ДД.ММ.ГГГГ.) - курсы повышения квалификации в специальный трудовой стаж, незаконным.

2.Возложить обязанность на ГУ УПФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода включить ФИО4 в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды работы:

- с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности старшей пионервожатой в школе (№),

- с (ДД.ММ.ГГГГ.). - курсы повышения квалификации.

3.Возложить обязанность на ГУ УПФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию с (ДД.ММ.ГГГГ.).

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать, считает, что у истицы отсутствует требуемый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Суд в силу статьи 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, устанавливается равенство всех перед законом и недопустимость нарушения прав граждан.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Правоустанавливающим фактом для назначения досрочной трудовой пенсии по указанным основаниям является наличие требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Судом установлено, что (ДД.ММ.ГГГГ.) истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО4 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого 25- летнего стажа.

Согласно данному решению в специальный стаж истицы включены следующие периоды работы:

- с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) год - старшая пионервожатая в Средней школе (№),

- с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) - воспитатель в я/с (№) ГЖД,

- (ДД.ММ.ГГГГ.). - учитель начальных классов в МБОУ «Школа (№)»,

- с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) - учитель русского языка и литературы в МБОУ СОШ (№),

- с (ДД.ММ.ГГГГ.). - учитель русского языка и литературы в МБОУ СОШ (№),

- с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) - учитель русского языка и литературы в МБОУ Школа (№).

Не были включены следующие периоды работы истицы:

- с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) - старшая пионервожатая в школе (№),

- с (ДД.ММ.ГГГГ.). - курсы повышения квалификации.

Истец не согласна с отказом во включении спорных периодов в специальный стаж, что и явилось основанием для обращения с иском.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание следующее.

Отказывая истице во включении периода работы с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности старшей пионервожатой в школе (№), ответчик исходил из того, что Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, от 29.10.2002 N 781 должность пионервожатой не предусмотрена, при этом не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных Списками.

Суд не может согласиться с доводом ответчика об исключении данного периода из стажа для назначения досрочной пенсии, по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июня 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в целях реализации ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз.3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июня 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется, в том числе Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее по тексту Положение), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункта 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 Положения указанные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2007 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01.08.2007, в редакции от 05.02.2014) обращено внимание на то, что законодатель не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности пионервожатая.

Принимая во внимание установленные обстоятельства и исходя из выше приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации спорный период работы в должности пионервожатой, имевший место до 1 января 1992 года, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Судом установлено, что ФИО4 с (ДД.ММ.ГГГГ.) по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.

Из трудовой книжки, представленной в материалы дела, следует, что в период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по 26.08.1988г. ФИО4 работала старшей пионервожатой в Средней школе (№).

С (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) работала воспитателем в я/с (№) ГЖД.

С (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.). - старшая пионервожатая в МБОУ «Школа (№)»

С (ДД.ММ.ГГГГ.). работала учителем начальных классов в МБОУ «Школа (№)»

С (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) - учитель русского языка и литературы в МБОУ СОШ (№)

С (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.). - преподаватель кафедры русского языка в Канском педагогическом колледже.

С (ДД.ММ.ГГГГ.). - учитель русского языка и литературы в МБОУ СОШ (№)

- с (ДД.ММ.ГГГГ.) по настоящее время учитель русского языка и литературы в МБОУ Школа (№).

Разрешая спор на основании приведенных норм права, установив, что на момент обращения за назначением пенсии истец выработала более 2/3 стажа, требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости, работа в должности старшей пионервожатой в школе (№) осуществлялась до (ДД.ММ.ГГГГ.) года, периоду работы ФИО4 непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода работы в должности старшей пионервожатой с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.)..

Ссылка в оспариваемом решении пенсионного фонда на отсутствие в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, должности пионерской вожатой несостоятельна, поскольку спорный период работы должен быть включен в специальный стаж в связи с фактическим осуществлением истцом педагогической деятельности.

Доводы ответчика о том, что работа пионервожатой не может рассматриваться как педагогическая деятельность, суд отклоняет, поскольку в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, данная работа подлежит включению в стаж работы учителей и других работников просвещения.

Из копии выписки из приказа (№) параграф 3 от (ДД.ММ.ГГГГ.)., представленной МБОУ «Школа (№)» следует, что ФИО8 принята на должность старшей пионервожатой с (ДД.ММ.ГГГГ.).

В тарификационном списке учителей и других работников школы (№) на (ДД.ММ.ГГГГ.) указана ФИО1 (ФИО4) ФИО5- старшая вожатая.

Из копии выписки из приказа (№) параграф 2 от (ДД.ММ.ГГГГ.)., представленной МБОУ «Школа (№)» следует, что ФИО8 –вожатая школы, уволена с работы переводом в школу №75 (ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно справке (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), выданной МБОУ «Школа (№)» с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.). ФИО4 работала в должности старшая пионервожатая.

Представленные документы свидетельствуют о том, что истица с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.). состояла в штате образовательного учреждения школы (№) в должности старшей пионервожатой, и несоответствие наименования должности в трудовой книжке, и в приказе об увольнении не должно повлечь нарушения права истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

ФИО4 является добросовестным участником гражданских правоотношений, и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Таким образом, период работы истицы с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) должен быть включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разрешая требования истца, суд не может согласиться с отказом ответчика во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с (ДД.ММ.ГГГГ.)

Согласно справке (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) МБОУ Школа (№) ФИО4 (ФИО2) И.Ю. была направлена на курсы повышения квалификации с (ДД.ММ.ГГГГ.). (приказ РОНО (№) п.1 от (ДД.ММ.ГГГГ.).)

Согласно справке (№) МБОУ «Школа (№)» ФИО4 была направлена на курсы повышения квалификации с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.).

Приказом (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). ФИО4 была направлена на курсы «Интернет - технологии для учителей-предметников» с (ДД.ММ.ГГГГ.).

Приказом (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО4 была направлена на курсы в НИРО с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.).

Приказом (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО4 была направлена на курсы «Диагностика и экспертиза качества обучения русскому языку и литературе в 11 классах» с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.).

Приказом (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО4 была направлена на курсы «Диагностика и экспертиза качества обучения русскому языку и литературе в 11 классах» с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.).

Приказом (№).02 от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО4 была направлена на курсы «Теория и методика преподавания русского языка и литературы» с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.).

Приказом (№).02 от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО4 была направлена на курсы «Теория и методика преподавания русского языка и литературы» с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.).

Приказом (№).02 от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО4 была направлена на курсы «Теория и методика преподавания русского языка и литературы в условиях ФГОС» с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.).

Приказом (№).02 от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО4 была направлена на курсы «Теория и методика преподавания русского языка и литературы в условиях ФГОС» с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.).

Приказом (№).02 от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО4 была направлена на курсы «Теория и методика преподавания русского языка и литературы в условиях ФГОС» с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования нахождение на курсах повышения квалификации в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, такие периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Ссылка в оспариваемом решении пенсионного фонда на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, в соответствии с которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, несостоятельна.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истицы курсы повышения квалификации с (ДД.ММ.ГГГГ.)

Таким образом, специальный стаж истца составляет 25 лет 3 месяца 25 дней (24 года 7 дней включено пенсионным органом в досудебном порядке + 1 год 27 дней (период старшей пионервожатой в школе (№)) + 2 месяца 21 день- курсы повышения квалификации).

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании решения ГУ УПФ по Канавинскому району г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) в части отказа ФИО4 во включении периода работы старшей пионервожатой в школе (№) и периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, незаконным.

Согласно ч. 4 ст. 5 Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с абзацем 2 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ срока.

Поскольку специальный стаж истца как лица, осуществляющего педагогическую деятельность, необходимый для назначения досрочной пенсии, с учетом подлежащих включению спорных периодов, во включении которых ответчик необоснованно отказал, на 31.12.2018г. (то есть, до 01.01.2019г. - до внесения изменений в Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ) составляет более 25 лет, исковые требования о возложении обязанности на ответчика назначить истцу пенсию с даты обращения – 08.02.2019г., подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода о признании решения незаконным в части, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения УПФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) в части отказа ФИО4 во включении периодов работы с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности старшей пионервожатой в школе (№); с (ДД.ММ.ГГГГ.). - курсы повышения квалификации в специальный трудовой стаж, незаконным.

Возложить обязанность на ГУ УПФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода включить ФИО4 в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды:

- с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности старшей пионервожатой в школе (№)

- с (ДД.ММ.ГГГГ.) - курсы повышения квалификации.

Возложить обязанность на ГУ УПФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию с (ДД.ММ.ГГГГ.).

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Е. Макарова