Постановление № 5-16/2020 от 21 февраля 2020 г. по делу № 5-16/2020

Дело № 5-16/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Нижние Серги 21 февраля 2020 года

Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Шторх Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, в отношении

ФИО1, <данные изъяты> ранее привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

20.02.2020 по сообщению начальника ПДН МО МВД России «Нижнесергинский» ФИО2 выявлена гражданка республики Беларуси ФИО1, допустившая нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ с 30.11.2017 по настоящее время без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, без постановки на миграционный учет, в нарушение ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» и ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с момента вынесения постановления от 20.02.2019 не предприняла мер по оформлению документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении переданы в Нижнесергинский районный суд Свердловской области.

Лицу, привлекаемому к административной ответственности, ФИО1, личность которой установлена в соответствии с паспортом Республики Беларусь, права, предусмотренные ст.24.2, ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право иметь защитника, разъяснены, о чем имеется подпись в расписке, от услуг защитника отказалась.

20.02.2020 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. С протоколом она согласна.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что в настоящее время собирают документы на право собственности на дом, в котором она может зарегистрироваться, чтобы оформить вид на жительство. Для того, чтобы получить вид на жительство она обращалась дважды. Она была привлечена к уголовной ответственности, и ходит на регистрацию в УИИ, и выехать из России она не может из-за этого, только когда будет снята судимость. Она проживает на территории России с ребенком.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно рапорту начальника ПДН МО МВД России «Нижнесергинский» ФИО2, в рамках ОПМ «Нелегальный мигрант» в <...> была выявлена гражданка Республики Беларуси ФИО1, проживающая на территории Российской Федерации без регистрации.

В письменном объяснении от 20.02.2020 ФИО1 указала, что является гражданкой Республики Беларуси. 06.09.2017 въехала в Российскую Федерацию для трудоустройства. С момента въезда по ноябрь 2017 была зарегистрирована по месту пребывания в <адрес>. Фактически проживает в <адрес>. По окончании регистрации не выехала за пределы Российской Федерации и проживает без регистрации по настоящее время по тому же адресу. 20.02.2019 привлекалась к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. На территории Российской Федерации у нее имеются малолетняя дочь С.К.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и супруг С.К.И.

ФИО1 прибыла на территорию РФ 06.09.2017.

Согласно миграционной карте, срок пребывания до 29.11.2017.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

ФИО1 вменяется в вину нахождение на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания, без постановки на миграционный учет, а также нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в непринятии мер по оформлению документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Вместе с тем, отсутствие каких именно документов подтверждает наличие состава правонарушения и наличие вины в нарушении миграционного законодательства в действиях ФИО1, в протоколе об административном правонарушении не отражено.

Каких-либо иных действий, образующих состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 не вменено, доказательств тому не представлено.

Проживание без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации с 30.11.2017г Вильнюте вменялось согласно постановлению Нижненсергинского районного суда от 20.02.2019г.

В протоколе об административном правонарушении не указано, действий по оформлению каких документов, подтверждающих право на пребывание в России с 20.02.2019 не предприняла Вильнюте, с учетом ее пояснений и обстоятельств ее пребывания на территории России.

В силу ч. 1 ст. 14 Договора между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 08 декабря 1999 года «О создании Союзного государства» граждане государств - участников являются одновременно гражданами Союзного государства.

Согласно ч. 5 ст. 14 данного Договора, граждане Союзного государства пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства - участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств - участников, договорами между ними.

В силу ст. 1 Соглашения между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года «Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства», гражданам одной Стороны, пребывающим на законных основаниях на территории другой Стороны, гарантируются равные права с гражданами этой другой Стороны на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Соглашением.

В соответствии с положениями ст. 2 данного Соглашения граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях N 1 и 2 к настоящему Соглашению, без миграционной карты.

Таким образом, гражданам Республики Беларусь для подтверждения статуса временно пребывающего на территории Российской Федерации иностранного гражданина миграционная карта не требуется.

Документами граждан, необходимыми для въезда, выезда, транзитного проезда, передвижения и пребывания на территории Российской Федерации, является, в частности, паспорт гражданина Республики Беларусь.

Как следует из материалов дела, личность лица, привлекаемого к административной ответственности в ходе производства по делу установлена, в материалах дела имеется ксерокопия действующего паспорта гражданина республики Беларусь, на который содержатся ссылки в протоколе об административном правонарушении и объяснении.

В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Полагаю, что обстоятельства привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не доказаны.

Производство по делу подлежит прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь чч. 1 и 4 ст. 1.5, ст.24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 5-16/2020 в отношении ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии с подачей жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья

Ю.Г. Шторх