Постановление № 5-91/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 5-91/2017

Дело № 5-91/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 20 апреля 2017 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная», фактический и юридический адрес: <адрес> законный представитель: директор ФИО1, действующий на основании решения внеочередного общего собрания участников ООО «Шахта «Юбилейная» от ДД.ММ.ГГГГ, Устава общества, о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Шахта «Юбилейная» совершило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 проведена выездная проверка по соблюдению требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Юбилейная», местоположение: Кемеровская область, Новокузнецкий район, горный отвод ООО «Шахта «Юбилейная», по результатам которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: ч. 1,2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 16, 54, 55, 173, 186, 300, 305, 473, 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах»; п.6.4 «Руководства по эксплуатации коробки разветвительной кабельной (КРК). По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении последних, составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении наложен временный запрет деятельности на ведение горных работ по проведению подготовительной выработки «Конвейерный штрек 16-19 от разрезной печи 16-19-2» (место нахождения опасного производственного объекта: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ с 16 час. 00 мин.

С учетом изложенного, в судебном заседании инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 полагает вину ООО «Шахта «Юбилейная» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку проверка устранения вышеперечисленных нарушений не проведена, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности на срок 10 суток, необходимый для устранения всех нарушений. Планируют завтра 21.04.2017г. проверить устранение.

Представитель ООО «Шахта «Юбилейная» ФИО4 возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен. Суду пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения требований промышленной безопасности устранены полностью, подготовлено уведомление в Ростехнадзор, готовы к проверке.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Юбилейная» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону ООО «Шахта «Юбилейная», отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, согласно которого ООО «Шахта «Юбилейная» является опасным производственным объектом с рег. номером А68-02358-001.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом, протоколом внеочередного общего собрания участников от ДД.ММ.ГГГГ, выкопировкой, лицензией КЕМ № ТЭ, свидетельством о регистрации опасного производственного объекта, и не оспорены представителем ООО «Шахта «Юбилейная».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности ООО «Шахта «Юбилейная» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта.

В нарушение требований ст. 9 часть 1,2 ФЗ-116:

- п. 16, 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» - проведение и крепление подготовительной выработки «Конвейерный штрек 16-19 от разрезной печи 16-19-2» осуществляется с нарушением «Документации …» в части: в бортах выработки на части анкеров гайки не затянуты до нормируемого значения.

- п. 173 Федеральных норм и правил - в забое подготовительной выработки "Конвейерный штрек 16-19 от разрезной печи 16-19-2" на проходческом комбайне КП21-150 заштыбовано 40% форсунок на взрывозащитном орошении.

- п. 6.4 «Руководства по эксплуатации коробки разветвительной кабельной (КРК) – в забое подготовительной выработки "Конвейерный штрек 16-19 от разрезной печи 16-19-2" нарушена взрывозащита соединительной коробки КРК, питающей проходческий комбайн КП21-150 (отсутствуют 2 болта крепления крышки, зазор между крышкой и корпусом составляет 0,35 мм. При допустимом зазоре 0,25 мм.).

- п. 16, 473, 475 Федеральных норм и правил - в забое подготовительной выработки "Конвейерный штрек 16-19 от разрезной печи 16-19-2" установка автоматического пожаротушения (УАП-3) находится в нерабочем состоянии.

- п. 16, 186 Федеральных норм и правил - в забое подготовительной выработки "Конвейерный штрек 16-19 от разрезной печи 16-19-2" пассивный взрыволокализующий водяной заслон №76 заполнен водой на 50%, что не обеспечит локализации и распространения взрыва в другие горные выработки шахты.

- п. 16, 305 Федеральных норм и правил – в подготовительной выработке "Конвейерный штрек 16-19 от разрезной печи 16-19-2" ленточный конвейер 2ЛТ-1000TC эксплуатируется с заштыбованными роликами возвратной ветви.

- п. 16, 300 Федеральных норм и правил - в подготовительной выработке "Конвейерный штрек 16-19 от разрезной печи 16-19-2" ленточный конвейер 2ЛТ-1000ТС эксплуатируется с неработающим устройством для отключения конвейера из любой точки по его длине.

- п. 16, 173 Федеральных норм и правил - в подготовительной выработке "Конвейерный штрек 16-19 от разрезной печи 16-19-2" не работает пылеподавление на пересыпе с ленточного конвейера 2ЛТ-1000ТС на ленточный конвейер 2ЛТ-1000ТС, смонтированный в разрезной печи 16-19-2.

Учитывая вышеизложенное в действии (бездействии) ООО «Шахта «Юбилейная» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ООО Шахта «Юбилейная» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Юбилейная» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что выявленные нарушения продолжают представлять потенциальную и реальную опасность для здоровья и жизни людей.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений в течении временного приостановления деятельности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения устранены, но проверка безопасности горных работ не проведена, суд считает необходимым назначить ООО «Шахта «Юбилейная» наказание в виде административного приостановления деятельности необходимого для проведения проверки устранения инспекторами Ростехнадзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 9.1, 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная» <данные изъяты> место нахождение: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ по проведению подготовительной выработки «Конвейерный штрек 16-19 от разрезной печи 16-19-2» (место нахождения опасного производственного объекта: <данные изъяты> на срок 7 (семь) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ с 16 час. 00 мин.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: А.А. Беспалов