Постановление № 5-1381/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-1381/2020

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 сентября 2020 года г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Цыденова Н.М., при секретаре судебного заседания Бардахановой О.Е., рассмотрев протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «МВМ» ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес> нижн., <адрес>, фактический адрес <адрес>Б, магазин «М.Видео»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении санитарно-эпидемиологического обследования магазина «М.Видео», деятельность в котором осуществляет ООО «МВМ», расположенного по адресу: <адрес> Б, ТРЦ «People”s Park» установлено, что в результате ненадлежащего исполнения юридическим лицом возложенных на него законом обязанностей, допущены нарушения требований ст.ст. 11, 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, выразившееся в отсутствии оборудования по обеззараживанию воздуха, отсутствует инструкция по применению имеющегося дезсредства «Самаровка», помещение для приема пищи не оборудовано дозатором для обработки рук кожным антисептиком.

Своими действиями ООО «МВМ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия ФИО1 протокол об административном правонарушении поддержала, пояснила, что ООО «МВМ», осуществляя деятельность в ТРЦ «People”s Park» допустили правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель ООО «МВМ» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что юридическим лицом, были предприняты все необходимые меры для соблюдения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. ООО «МВМ» закуплены и продолжают закупаться в достаточном количестве антисептики для использования, на момент проверки в магазине антисептики имелись, но не были установлены в дозатор, а дозатор не были установлены в комнате приема ответственными лицами; в магазине имеются дезинфицирующие средства в достаточном количестве, при этом ко всем закупаемым дезинфицирующим средствам имеются инструкции в электронном виде, которые после направления дезинфицирующих средств в обособленные подразделения направляются руководителям таких обособленных подразделений, Действующие санитарные правила не предусматривают обязательное наличие инструкций к дезинфицирующим средствам, а предусматривают использование таких средств в соответствии с инструкцией. Само отсутствие инструкции не может являться нарушением санитарно-эпидемиологических требований или невыполнением мероприятий. Установить устройства по обеззараживанию воздуха ране не представлялось возможным ввиду отсутствия такого оборудования и отсутствия такого оборудования у поставщиков. В настоящее время такие устройства установлены и используются в магазине. Выявленные нарушения были устранены ООО «МВМ» незамедлительно после выявления в ходе проверки. Лицом, ответственным за выполнение вышеуказанных мероприятий в магазине в ТРЦ «People”s Park» является ФИО2, именно она подлежит привлечению к ответственности. Также сотрудниками Роспотребнадзора законному представителю ООО «МВМ» не была вручена копия протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а также копия такого протокола не была направлена по юридическому адресу ООО «МВМ». Также просила назначить административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа на основании ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо входит в отрасль наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.1 ст. 29 Закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

ч.3 ст. 39 ФЗ Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

П.3.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03" Профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят в присутствии или в отсутствие людей, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство.

Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в п. 4.4. указано, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

п.п. 2.8, 2.10 МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации" - в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия - применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха; при отсутствии столовой - запрет приема пищи на рабочих местах, выделение для приема пищи специально отведенной комнаты или части помещения, с оборудованной раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком.

Из материалов дела об административном правонарушения следует, что в магазине «М.Видео», деятельность в котором осуществляет ООО «МВМ» расположенного по адресу: <адрес>Б, ТРЦ «People”s Park», установлено, что в результате ненадлежащего исполнения юридическим лицом возложенных на него законом обязанностей, допущены нарушения требований ст.ст. 11, 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.

Таким образом, оценивая установленные судом обстоятельства дела и приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что действия ООО «МВМ» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, т.к. в период возникновения угрозы опасного для окружающих заболевания - новой коронавирусной инфекции (COVID-19), выявленные нарушения представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с неблагополучной ситуацией, могут привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний среди посетителей магазина и жителей Республики Бурятия.

Факт совершения ООО «МВМ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается представленными суду материалами, в том числе протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании совокупности изложенных доказательств у суда отсутствуют сомнения в наличии вины ООО «МВМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Оснований для освобождения от административной ответственности не установлено.

При определении вида наказании суд исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения и эпидемиологической обстановки в связи с распространением короновирусной инфекции, отсутствия отягчающих обстоятельств, факта устранения нарушений, сложного экономического положения, суд полагает возможным назначить ООО «МВМ» наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа в размере 100 000 руб.

При назначении наказания, суд приходит к выводу о том, что в данном случае назначение штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «МВМ» ОГРН №, ИНН №, КПП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Штраф следует оплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, перечислив по реквизитам: УФК по Республике Бурятия, (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия л/с <***>), ИНН <***> КПП 032601001 счет 40101810600000010002 в ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России г. Улан-Удэ БИК 048142001 ОКТМО 81701000, код дохода 141 1 16 01 061 01 0003 140 с обязательным указанием в наименовании платежа платежного документа.

Платежный документ об оплате административного штрафа представить в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет назначение наказания по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Судья Н.М.Цыденова