Решение № 2А-257/2025 2А-257/2025~М-184/2025 М-184/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 2А-257/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи 14 августа 2025 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

с участием административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-257/2025 ( УИД 43RS0028-01-2025-000272-69 ) по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Кировской области, призывной комиссии Оричевского района Кировской области о признании незаконным решения призывной комиссии Кировской области и о возложении обязанности направить на повторное медицинское освидетельствование,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к призывной комиссии Кировской области, призывной комиссии Оричевского района Кировской области о признании незаконным решения призывной комиссии Кировской области и о возложении обязанности направить на повторное медицинское освидетельствование.

Свои требования мотивирует тем, что он состоит на воинском учёте и является призывником военного комиссариата Оричевского района Кировской области. Повесткой военного комиссариата Оричевского района он был вызван для прохождения медосвидетельствования. В комиссариате в отношении него не проводились обязательные призывные мероприятия, а именно – медицинское освидетельствование и призывная комиссия, сотрудники комиссариата игнорировали его заявления о серьезных изменениях здоровья. На данное бездействие сотрудников комиссариата им подана жалоба в военный комиссариат Кировской области.

17 апреля 2025 года он был вызван для прохождения очного контрольного медицинского освидетельствования на Сборный пункт Кировской области.

Решением призывной комиссии Кировской области он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности – «Б», принято решение призвать его на военную службу, направлена повестка на 23 апреля 2025 года в военный комиссариат Оричевского района Кировской области для отправки к месту прохождения военной службы.

Считает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта I статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Решение, а так же бездействие призывной комиссии Кировской области считает незаконным, поскольку призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении ( пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 ).

Для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования ( лечения ) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья ( Приложение № 3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 года № 240/168 ) ( Далее – «Инструкция»).

Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней и ТДТ ( Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 ).

Указывает, что в период прохождения процедур, связанных с призывом на военную службу, он обращался с устным заявлением в адрес должностных лиц, ответственных за проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан, не прибывающих в запасе. Данным заявлением сообщалось о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению службы по призыву, а именно «Гипертоническая болезнь, плоскостопие» с просьбой применить в отношении него статью 43 пункт «В» – Расписания болезней, на основании которой предписано определять категорию годности «В» – ограниченно годен к военной службе в случае наличия указанных заболеваний. Данное заболевание подтверждается его меддокументами.

Таким образом, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям.

Призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, врачами-специалистами он не был осмотрен, не были изучены имеющиеся у него медицинские документы, не были учтены данные по имеющемся заболеваниям, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

Просит суд - признать незаконным решение призывной комиссии Кировской области о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу;

- признать незаконным бездействие призывной комиссии Кировской области, выразившееся в игнорировании мной жалоб об изменении состоянии здоровья, а так же грубых нарушениях при проведении призывных мероприятий;

- признать незаконным бездействие призывной комиссии Оричевского района Кировской области, выразившееся в отказе проводить в отношении него обязательные призывные мероприятия;

- обязать призывную комиссию Кировской области устранить в полном объеме нарушенные права, путем направления его на повторное медицинское освидетельствование и выдачу направления на обследование.

В судебном заседании административный истец ФИО1, поддерживая заявленные требования, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель административного соответчика – призывной комиссии Оричевского района Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился.

Представитель административного ответчика – военного комиссариата Кировской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель административного соответчика – призывной комиссии Кировской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания в суд не явился.

Представитель привлечённого судом заинтересованного лица – военного комиссариата Оричевского района Кировской области ( л.д. 81-83 ) – ФИО2, направил отзыв на иск, в котором указал, что 06 декабря 2024 года призывник ФИО1 подал исковое заявление об оспаривании решения призывной комиссии в Оричевский районный суд. 13 января 2025 года решением суда в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Кировской области отказано.

01 апреля 2025 года истец вновь был вызван на призывную комиссию и на основании пункта 1 «а» статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призван на военную службу. 10 апреля 2025 года им была подана жалоба на решение призывной комиссии Оричевского района в призывную комиссию Кировской области. На момент прохождения областной военно-врачебной комиссии в личном деле призывника ФИО1, находились результаты клинических лабораторных исследований от 28 марта 2025 года и электрокардиография от 07 апреля 2025 года. Решением областной призывной комиссии от 17 апреля 2025 года, протокол № 3, ФИО1 был признан «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, на основании пункта 1 «а» статьи 22 Закона № 53-ФЗ, призвать на военную службу. На основании данного решения призывнику была вручена повестка КО № 432500201 под роспись о явке 23 апреля 2025 года в областной сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин РФ несёт военную службу в соответствии с пунктом 1 «а» статьи 22 Федерального Закона от 28 марта 1998 года № 53 «О воинской обязанности и военной службе» ( части 1 и 2 статьи 59 Конституции РФ ). ФИО1 своими действиями уклоняется от призыва на военную службу.

Просит суд в удовлетворении исковых требований истца отказать в полном объёме, рассмотреть административное дело в отсутствие их представителя и представителя призывной комиссии Оричевского района Кировской области ( л.д. 31-32, 89 ).

Заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее по тексту – КАС РФ ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями ( включая решения, действия ( бездействие )) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии ), должностного лица, государственного или муниципального служащего ( далее по тексту – орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями ), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания статьи 226 КАС РФ, для признания действий ( бездействия ) административного ответчика незаконными, необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями ( бездействием ) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из статьи 59 ( части 1 и 2 ) Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», осуществляющий правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год: с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации ( руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации ) по представлению военного комиссара.

На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами ( терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом ) и в случае необходимости – врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 23 названного Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Порядок организации и проведения медосвидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе ( пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» ).

Указом Президента РФ от 31 марта 2025 года № 187 «О призыве в апреле-июле 2025 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 01 апреля по 15 июля 2025 года, осуществлён призыв на военную службу граждан РФ в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 160 000 человек.

Указом Губернатора Кировской области от 27 марта 2025 года № 42 «О проведении призыва граждан Российской Федерации на военную службу в апреле-июле 2025 года», создана призывная комиссия Кировской области по проведению призыва граждан РФ 1995–2007 годов рождения на военную службу в апреле-июле 2025 года и утверждены её основной и резервный составы, созданы призывные комиссии муниципальных районов, городских округов и муниципальных округов Кировской области, районов муниципального образования «Город Киров» по проведению призыва граждан РФ 1995–2007 годов рождения на военную службу в апреле-июле 2025 года и утверждены их основные и резервные составы.

Утверждён перечень медицинских организаций для проведения дополнительного медицинского обследования ( лечения ) призывников в период работы призывной комиссии Кировской области по проведению призыва граждан Российской Федерации на военную службу.

Выпиской из приказа по Вятскому государственному агротехническому университету № от 03 июля 2024 года подтверждено, что ФИО1 отчислен из числа студентов университета за академическую неуспеваемость ( л.д. 61 оборотная сторона ).

Решением призывной комиссии военного комиссариата Оричевского района Кировской области от 17 апреля 2025 года ФИО1 был признан годным к прохождению военной службы по призыву с незначительными ограничениями, категория годности – «Б» ( л.д. 42 ).

17 апреля 2025 года он был вызван для прохождения очного контрольного медицинского освидетельствования на Сборный пункт Кировской области ( л.д. 74 ).

Согласно выписке из протокола заседании призывной комиссии Кировской области от 17 апреля 2025 года ( протокол № 3 ), ФИО1 призван на военную службу ( основание: категория годности «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, ПП-3 ( статья 68 «г» графы I расписания болезней ( приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ). Предназначен в сухопутные войска ВС РФ ( л.д. 42 оборот ).

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № 3, ФИО1 <данные изъяты>

Согласно листу медицинского освидетельствования ВВК военного комиссариата Кировской области от 17 апреля 2025 года, врачом-терапевтом ЦВВЭ ФИО1 выставлен диагноз – здоров ( л.д. 44-оборотная сторона ).

Как следует из листа медицинского освидетельствования от 17 апреля 2025 года, врач-хирург пришёл к заключению, что <данные изъяты>

Из личного дела призывника ФИО1 следует, что призывная комиссия принимала решение на основании заключения врачей-специалистов и всего объёма данных, имеющихся в личном деле призывника о состоянии его здоровья и физического развития, с учётом всех жалоб ФИО1 и по итогам изучения и оценки административного истца последнему правомерно установлена категория годности «Б-3», он обоснованно призван на военную службу ( л.д. 38-77 ).

В соответствии со статьёй 43 Расписания болезней, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 ( далее по тексту – Расписание болезней ), к пункту «в» относится гипертоническая болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функции «органов-мишеней», что соответствует категории годности «Б» – ограниченно годен к военной службе.

Согласно описанию к пункту «в» статьи 43 графы 1 Расписания болезней, относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени ( в покое – систолическое давление составляет от 140 до 179 мм ртутного столба, диастолическое – от 90 до 109 мм ртутного столба ) с незначительным нарушением функции «органов-мишеней» ( хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и ( или ) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии ) или без нарушения функции «органов-мишеней», а также I стадии с повышенными показателями артериального давления ( в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм ртутного столба, диастолическое – от 90 до 99 мм ртутного столба ); при I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют.

Кроме того, наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтверждённого предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию. При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.

Таким образом, наличие гипертонической болезни у лица, подлежащего призыву на военную службу, должно подтверждаться обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Только совокупность перечисленных условий позволяет установить призывнику категорию годности на основании пункта «в» статьи 43 графы 1 Расписания болезней.

Как следует из материалов дела, административным истцом не было представлено административному ответчику в ходе прохождения мероприятий по призыву сведений о нахождении на диспансерном наблюдении не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. Таких сведений не было представлено и в суд при рассмотрении дела.

Судом установлено, что ФИО1 по направлению военно-врачебной комиссии Кировского областного военного комиссариата 17 апреля 2025 года проходил медицинское обследование в амбулаторных условиях в КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» с жалобами на боль в стопах при нагрузках, в покое после длительных нагрузок, ночные боли.

При обследовании проведён рентген стоп, выставлен диагноз: двустороннее продольное плоскостопие 2 степени, деформирующий артроз таранно-ладьевидных суставов обеих стоп 1 стадии. М21.4, врач-хирург пришел к заключению, что ФИО1 годен к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности – «Б».

Врачом-терапевтом ЦВВЭ ФИО1 выставлен диагноз – здоров.

На момент прохождения областной военно-врачебной комиссии в личном деле призывника ФИО1 находились результаты клинических лабораторных исследований от 28 марта 2025 года и электрокардиография от 07 апреля 2025 года.

В соответствии со статьёй 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом.

Определением суда от 22 мая 2025 года по ходатайству административного истца ФИО1 назначена военно-врачебная экспертиз, проведение экспертизы поручено врачам – экспертам ООО «Независимая Военно-Врачебная экспертиза», расходы за проведение экспертизы возложены на ФИО1 ( л.д. 91-95 ).

Определением суда от 04 августа 2025 года производство по административному делу возобновлено ( л.д. 107 ), поскольку дело возращено в суд без заключения экспертизы ( л.д. 105 ), которую административный истец отказался оплачивать ( л.д. 103 ).

В соответствии с частью 3 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее по тексту – ГПК РФ ), при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд, в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для неё она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Административный истец, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания в период медицинского освидетельствования, которое не было учтено или было неправильно диагностировано врачами призывной комиссии.

При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что представленные административным ответчиком доказательства, оснований не доверять которым у суда не имеется, подтверждают обоснованность выводов призывной комиссии.

Административный истец не был лишён права на самостоятельное обращение в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы, однако данным правом не воспользовался, экспертизу, назначенную судом не оплатил, соответствующих доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в подтверждение факта невозможности прохождения военной службы по состоянию здоровья, не представил.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что 17 апреля 2025 года административный истец был вызван ответчиком для прохождения очного медицинского освидетельствования, которое прошёл в амбулаторных условиях, оснований для признания бездействия призывной комиссии Кировской области, призывной комиссии Оричевского района Кировской области, выразившееся в игнорировании жалоб об изменении состоянии здоровья, грубых нарушениях при проведении призывных мероприятий, а так же выразившееся в отказе проводить в отношении административного истца обязательные призывные мероприятия не имеется. Таким образом, основания для направления ФИО1 на повторное медицинское освидетельствование и для выдачи направления на обследование отсутствуют.

Так же судом учтено, что решением Оричевского районного суда Кировской области от 13 января 2025 года в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Кировской области о признании незаконным решения призывной комиссии Кировской области от 05 декабря 2024 года, отказано ( л.д. 68-оборотная сторона-72 ).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований административному истцу следует отказать в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, <данные изъяты>, к призывной комиссии Кировской области, призывной комиссии Оричевского района Кировской области о признании незаконным решения призывной комиссии Кировской области, бездействия незаконным и возложении обязанности направить на повторное медицинское освидетельствование, отказать в полном объёме.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Оричевский районный суд.

Председательствующий Земцов Н.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 августа 2025 года