Решение № 2-159/2018 2-159/2018 (2-2772/2017;) ~ М-2621/2017 2-2772/2017 М-2621/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-159/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года Самарский районный суд <адрес> в составе судьи Кривицкой О.Г., при секретаре Ильиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-159\2017 по иску ФИО1 к Управлению федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (УФСИН России по <адрес>) о перечислении составных частей пенсии самостоятельными выплатами,

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском указав, что ему назначена пенсия в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» далее - «Закон»). Согласно справке Управления федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/14/2- 169 ( представлена в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ л.д. 37 т.1) ему выплачивается пенсия за выслугу лет в льготном исчислении в учетом следующего:

- сумма основной пенсии – 20 280,00 рублей;

- надбавки и повышения, в том числе,

- надбавка инвалиду по ст. 16 «а» Закона – 12 585,63 рублей;

- повышение участнику боев по ст. 45 «г» Закона – 1 610,96;

- дополнительное ежемесячное материальное обеспечение – 1 000 рублей.

Отделом судебных приставов <адрес> возбуждены исполнительные производства в отношении истца, судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> вынесено постановление об обращении взыскания на 50% от всех социальных выплат. На основании п.4.34. Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258 "Об утверждении Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе" (далее – приказ) исполнительный лист на имя пенсионера высылается учреждению Сбербанка для последующего удержания соответствующей доли пенсии.

В случае удержания с пенсионера, получающего надбавку на уход, алиментов в пользу детей и других членов семьи в сопроводительном письме, высылаемом в учреждение Сбербанка вместе с исполнительным листом, указывается сумма пенсии для произведения удержания без учета данной надбавки, поэтому необходимо производить списание денежных средств только с суммы основной пенсии без учета надбавок. В этой истец обращался к третьему лицу с заявлением о производстве удержания только с назначенной пенсии, однако письменного ответа не получил.

Истец обратился к ответчику с заявлением об отдельном перечислении надбавок на его счет. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком дан ответ о том, что действующее законодательство не предусматривает перечисление надбавок к пенсии отдельными выплатами.

Истец ссылается, что такое перечисление законом не запрещено. Указывает, что бездействие ответчика нарушает п.4.34. Приказа, что влечет нарушение прав истца, установленных статьей 209 ГК РФ, лишает его права собственности на положенные выплаты в размере 15196,59 рублей каждый месяц.

Просит обязать ответчика перечислять отдельными выплатами надбавки с указанием в назначении платежа соответствующего вида надбавки. Обязать Отдел судебных приставов <адрес> производить удержания только из суммы пенсии без учета надбавок.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали как не основанные на законе.

Представитель Отдела судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов <адрес> в суд не явился, о рассмотрении дела извещен. ( л.д.25,33,35 т.1, уведомление в деле л.д.35 т.1).

Заявленные требования рассмотрены судом по правилам искового производства, поскольку из разрешение затрагивает социальные права истца, независимо от того, каким образом оформлены требования ( как исковое заявление для рассмотрения по правилам искового производства или административный иск).

Суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» (раздел 2) установлены правила начисления пенсии и порядок исчисления ее размера.

Из анализа правовых норм в их системном толковании следует вывод о включении в размер пенсии за выслугу лет надбавок, выплачиваемым инвалидам ( статья 16), надбавка как участнику боевых действий ( статья 17). Указанные статьи находятся в одном разделе - 2 « Пенсия за выслугу лет», что дает основания для вывода о том, что указанные надбавки входят в размер пенсии.

В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № лицам, уволенным со службы в уголовно-исполнительной системе, исчисляется из суммы денежного довольствия на день назначения (перерасчета) пенсии, указанной в подпункте «б» пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» и ежемесячной денежной продовольственной компенсации.

Таким образом, указанные виды надбавок (как инвалиду, как участнику боевых действий, а также дополнительное ежемесячное материальное обеспечение) обоснованно пенсионным органом учтены в составе размера пенсии истца.

Порядок исчисления, выплаты, перерасчета и прекращения пенсий установлен разделом 4 Инструкции

В соответствии с п. 4.12 Инструкции выплата пенсии пенсионным органом оформляется разрешением на выплату пенсии. По заполнении оно подписывается начальником ФЭУ (Финансово-экономическое управление ФСИН) и руководителем пенсионного органа, заверяется гербовой печатью и высылается (доставляется) заказным письмом в учреждение Сбербанка по месту жительства пенсионера.

Выплата пенсий производится учреждениями Сбербанка ежемесячно (п. п. 4.6, 4.7 Инструкции).

Из пенсии могут производиться удержания (п. 4.33 Инструкции):

- на основании судебных решений, определений, постановлений иприговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписейнотариальных контор и других решений и постановлений, исполнениекоторых в соответствии с законодательством производится в порядке,установленном для исполнения судебных решений;

- по решению пенсионного органа при излишне выплаченнойпенсионеру сумме пенсии, пособия или компенсации вследствиезлоупотребления, допущенного с его стороны (например, в результатепредставления документов с недостоверными сведениями о трудовом стажеили составе семьи и др.), - ежемесячно в размере до 20% пенсии. При этомстоит учитывать, что в случае одновременного удержания по различнымоснованиям размер взыскания не может превышать 50% причитающейсяпенсионеру пенсии (п. 4.35 Инструкции).

С учетом указанных выше правовых норм суд приходит к выводу о том, что действующее нормативное регулирование не предусматривает выплату пенсии частями.

Ссылка истца в обоснование правомерности своих требований о разделении пенсии на отдельные платежи на приказ Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, неуместна. Указанный нормативный акт утверждает формы документов, используемых в финансово-хозяйственной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, но не определяет порядок начисления пенсии пенсионерам органов уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, законных оснований для возложения на ответчика обязанности производить выплаты пенсии самостоятельными частями, отдельно перечислять на его счет указанные надбавки, не имеется.

Доводы истца о том, что в случае разделения его пенсии отдельными частями удержания по исполнительным документам будут производиться только с основной части пенсии, исчисленной без указанных надбавок, не являются основанием для удовлетворения его требований.

Согласно положениям статьи 3 Гражданского процессуального кодекса судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые права, свободы и охраняемый законом интерес лица, обратившегося в суд.

В обоснование требований в судебном заседании истец просил обязать ответчика выдать ему справку о размере пенсии с указанием показателей пенсии. Однако такая справка истцу была выдана пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ, представлена истцом в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.37 т.1).

С учетом указанных обстоятельств оснований для вывода о нарушении пенсионным органом прав истца не имеется.

Ссылка истца на многочисленные судебные акты Конституционного Суда РФ, в которых содержится вывод о выплатах, производимых в связи с инвалидностью, а также ежемесячного материального обеспечения, как доплатах, связанных непосредственно с личностью, не противоречит решению пенсионного органа об исчислении размера пенсии.

Указанные выплаты производятся в пользу истца. Обращение на них взыскания по исполнительным документам не зависит от волеизъявления ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьям 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (УФСИН России по <адрес>) о перечислении составных частей пенсии самостоятельными выплатами отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> уд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кривицкая О.Г.

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2018 года.