Решение № 2А-775/2024 2А-775/2024~М-793/2024 М-793/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2А-775/2024

Дело № 2а-775/2024 УИД 64RS0019-01-2024-001139-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Лоскутовой М.Н.,

при секретаре Марковой О.В.,

с участием помощника Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Ванина Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 23» УФСИН России по Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 23» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (далее ФКУ ИК-23 УФСИН России по Саратовской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок 3 года с административными ограничениями в виде: запрета пребывания в ночных развлекательных заведениях, в ресторанах, кафе, барах, магазинах, где в продаже имеются спиртные напитки, а также запрета пребывания в детских общеобразовательных, музыкальных, спортивных и иных учреждениях, которые посещают несовершеннолетние дети; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митинги, демонстрации, шествия, парады); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов каждых суток; запрета выезда за пределы места пребывания (проживания) без согласия специализированного органа, осуществляющего административный надзор; обязанности являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц по установленному графику.

В обоснование требований указано, что ФИО1 отбывает наказание в данном учреждении по приговору Верховного суда Республики Крым от 06 июня 2019 года, с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации от 15 октября 2019 года, которым он осужден по ст. 276 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ к 7 годам 7 лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

02 мая 2023 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, вследствие чего нуждается в установлении административного надзора с применением вышеуказанных административных ограничений.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, в заявлении направленном в суд просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 вышеназванного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ).

В силу требований ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом, в данном случае административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 1 части 1, пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пунктах 1 и 2) статьи 3 Закона № 64-ФЗ, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Данный срок в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден приговором Верховного суда Республики Крым от 06 июня 2019 года, с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 15 октября 2019 года по ст. 276 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ, к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 9-16, 17-21).

Согласно представленной характеристике от 06 декабря 2024 года, за период отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, участие в общественной жизни колонии принимает с целью избежания дисциплинарных взысканий. К работам по благоустройству отряда, в котором проживает и прилегающей территории относится не всегда добросовестно. В настоящее время привлечен к труду на должность швей-моторист, к возложенным на него обязанностям относится халатно. 27 июня 2023 года поставлен на профилактический учет по категории как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. За весь период отбывания наказания имеет 8 поощрений, имеет ряд дисциплинарных взысканий, в том числе действующих (л.д. 7).

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-23 УФСИН России по Саратовской области № от 02 мая 2023 года ФИО1 на основании ч. 2 ст. 116 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 23).

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином <адрес>, регистрации по месту жительства в Российской Федерации не имеет.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 8 своего Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений пп. 5 п. 1 ст. 7, пп. 5 п. 1 ст. 9, пп. 3 п. 11 ст. 13.3, пп. 5 п. 9 ст. 18 указанного закона иностранному гражданину, осужденному за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, не могут быть выданы (а в случае их выдачи подлежат аннулированию) разрешение на временное пребывание в Российской Федерации, вид на жительство, патент и разрешение на работу (то есть документы, с наличием которых Закон связывает возможность законного нахождения на территории Российской Федерации).

В соответствии с п. 3 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это лицо имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Как следует из материалов дела в отношении ФИО1, являющегося гражданином <адрес>, врио начальника УФСИН России по Саратовской области принято решение №-нв от 08 февраля 2022 года о неразрешении его въезда в Российскую Федерацию (л.д. 43).

При таких обстоятельствах оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1 не имеется, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 23» УФСИН России по Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 24 декабря 2024 года.

Председательствующий М.Н. Лоскутова