Постановление № 5-269/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 5-269/2019

Дело № 5-269/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2019 года город Магадан

Судья Магаданского городского суда <адрес> Черкасова И.В., с участием законного представителя МБОУ <адрес> «СОШ №28» ФИО1, права, которому, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, должностного лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Магаданского городского суда, расположенном по адресу: <адрес>, каб. 213, дело об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №28», ИНН <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ не привлекалось,

заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №28» (далее - МБОУ <адрес> «СОШ №28»), Учреждение) по месту нахождения: <адрес>, допустило нарушения требований пп.4.28, 6.2, 6.4 СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин., протоколом осмотра при надлежащих юридическому лицу помещений, установлено следующее: в спортивном зале (большом), в коридоре спортивного зала, в актовом зале, в кабинете 1.9 (история) на потолках и стенах имеются многочисленные следы протечек, деформации отделочного материала (отслоение штукатурки и краски), признаки поражений грибком. Во всех вышеуказанных помещениях, в связи с их затоплениями, установлены тазы и ведра для сбора воды, на полу расстелены клеенчатые покрытия, что является нарушением п.4.28 СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения общеобразовательных учреждениях» (далее по тексту – СанПиН).

Протоколом испытаний №-М от 24.05.2019г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» установлено, что:

- уровень относительной влажности во всех исследованных помещениях выше допустимых значений, что является нарушением п. 6.4 СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарноэпидемиологические требования к условиям и организации обучения общеобразовательных учреждениях»;

- температура воздуха в кабинете 1.9 (история)ниже допустимого уровня, что является нарушением п. 6.2 СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения общеобразовательных учреждениях».

В судебном заседании законный представитель Учреждения вину не признал. Сообщил суду, что в прошлом году при осмотре крыши Управлением АТИ мэрии было установлено, что крыша нуждается в ремонте. Учредители в курсе ситуации. Протечки образовались в связи с тем, что в зимний период растрескалось покрытие крыши. Протечки начались ДД.ММ.ГГГГ в время когда начались дожди. С ДД.ММ.ГГГГ данные помещения выведены из учебного процесса на основании приказа Учреждения. В настоящее время разработана проектно-сметная документация на ремонтные работы и готовится к подписанию договор подряда. Срок устранения нарушений при благоприятных климатических условиях составит примерно 2 недели. 27 – ДД.ММ.ГГГГ после окончания осадков трещины на крыше были заплавлены специальным материалом. В 2018 году производился ремонт кровли и в осенний период протечек не было. В случае административного приостановления деятельности учебный процесс нарушен не будет.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО2 протокол поддержала. Просила применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на максимальный срок, поскольку в данном случае после устранения причин протечки путем ремонта кровли необходимо также проведение текущего ремонта всех поврежденных помещений.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, прихожу к следующему, что вина Учреждения в совершении вменяемого правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами;

- сведениями Интернет сайта «Весьма» о затоплении СОШ №28;

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом испытаний №-М от ДД.ММ.ГГГГ;

- Уставом МБОУ <адрес> «СОШ №28»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Учреждения;

- приказом Департамента образования мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанностей;

- видеозаписью на CD;

- приказом МБОУ «СОШ №28» от ДД.ММ.ГГГГ о выведении помещений из учебного процесса.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с абз. 1 ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований, установленных государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу п.4.28 СанПиН, потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Согласно п.6.2. СанПиН, температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24 °C; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17 - 20 °C; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната - 20 - 24 °C; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20 - 22 °C, душевых - 24 - 25 °C, санитарных узлах и комнатах личной гигиены должна составлять 19 - 21 °C, душевых - 25 °C.

В соответствии с п.6.4. СанПиН, в помещениях общеобразовательных организаций относительная влажность воздуха должна составлять 40 - 60%, скорость движения воздуха не более 0,1 м/сек.

Статьей 23.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения – нарушения Учреждением санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных пп.4.28, 6.2, 6.4 СанПиН 2.4.2. 2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Собранные доказательства соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, отвечают критериям законности, составлены полномочным должностным лицом административного органа. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Оснований не доверять протоколу испытаний №М от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» у суда не имеется.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом из материалов дела не усматривается факт принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства при образовательной деятельности. Доказательств невозможности соблюдения санитарных правил и норм представителем Учреждения суду не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом всех доказательств по делу, действия МБОУ <адрес> «СОШ №28» судья квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.

Оснований для применения к обстоятельствам совершения данного правонарушения положений статьи 2.9. КоАП РФ не усматриваю, поскольку применение в данном конкретном случае положений статьи 2.9. КоАП РФ, позволяющих прекратить производство по делу и освободить виновное лицо от административной ответственности ограничившись вынесением устного замечания нарушит вышеизложенные нормы и принципы административного наказания, будет способствовать снижению авторитета государственной власти, попирать действующее в области санитарно-эпидемиологического надзора законодательство РФ и международные договоры, устанавливающие обязательные к соблюдению санитарно-эпидемиологические правила в области организации и обучения в общеобразовательных учреждениях, а также способствовать уклонению виновного лица от административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Учреждения, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Учреждения, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по делу, отсутствуют.

При назначении наказания, суд принимает во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающего и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и приходит к выводу, что назначение Учреждению административного наказания в виде штрафа не будет для способствовать обеспечению целей и задач административного наказания, предупреждению совершения Учреждением новых правонарушений, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

В отношении МБОУ «СОШ №28» в 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ административным органом применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренная п. 10 ч.1 ст. 27.1 КоАП РФ, в виде временного запрета деятельности.

С учетом требований ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности должен исчисляться с даты временного запрета деятельность, а именно с 11 часов. 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №28» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановлении деятельности по организации образовательного процесса в следующих помещениях: в спортивном зале (большом), в коридоре спортивного зала, в актовом зале, в кабинете 1.9 (история) муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №28», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток без ограничения доступа в помещения для устранения нарушений, исчисляя данный срок с момента введения временного запрета деятельности, а именно с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Запретить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №28» осуществлять деятельность по организации образовательного процесса в следующих помещениях: в спортивном зале (большом), в коридоре спортивного зала, в актовом зале, в кабинете 1.9 (история) муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №28», расположенного по адресу: <адрес>, на весь срок административного приостановлении деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Направить (вручить) копию настоящего постановления в МБОУ «СОШ №28», Управлению Роспотребнадзора по <адрес>, в Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью, с отметкой об исполненном административном наказании возвращается органом, должностным лицом, приводившим постановление в исполнение, судье, вынесшему постановление.

Судья И.В. Черкасова