Решение № 2-4922/2017 2-4922/2017~М-4889/2017 М-4889/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-4922/2017

Дело №2-4922/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Махачкала 09.10.2017 года

Советский районный суд гор. Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего Арсланалиева А. Х., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации ГОсВД "<адрес>" о признании незаконным действия (бездействия) администрации ГОсВД "<адрес>" об отказе в предоставлении ему вне очереди бесплатно земельного участка под ИЖС и обязании ответчика предоставить ему вне очереди бесплатно земельный участок под ИЖС или выдать ему денежные средства на его приобретение на рынке недвижимости, как инвалиду 1 группы, ветерану ВОВ и ветерану труда,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он является ветераном ВОВ, ветераном труда и инвалидом 1 группы. Он и члены его семьи из 6 человек, трое из которых дети не имеют своего жилья. ДД.ММ.ГГГГ он обратился на имя главы администрации <адрес> о предоставлении ему земельного участка под ИЖС, приложив подтверждающие документы о льготах и нуждаемости в жилье. Он получил ответ, что его данные внесены в книгу учета граждан, имеющих право на предоставление земельных участков под №. Считает ответ администрации <адрес> незаконным, поскольку он имеет право на льготное предоставлении земельного участка под ИЖС вне очереди согласно законов " О социальной защите инвалидов в РФ" и "О ветеранах".

В судебном заседании представители истца ФИО2 и адвокат ФИО6 иск поддержали, по указанным в иске основаниям. Просят признать незаконным действия (бездействия) администрации ГОсВД "<адрес>" об отказе в предоставлении истцу вне очереди бесплатно земельного участка под ИЖС и обязать ответчика предоставить ему вне очереди бесплатно земельный участок под ИЖС или выдать денежные средства на его приобретение на рынке недвижимости, как инвалиду 1 группы, ветерану ВОВ и ветерану труда.

Представитель ответчика ФИО7 иск не признал и пояснил, что истец ФИО2 на основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по списку очередности категории "Ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" под номером 5940. Отдельный список очередников на предоставлении земельных участков в администрации города не ведется, поскольку свободного или зарезервированного земельного фонда для этих целей у них не имеется.

Исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации (ст. 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем ст. 17 указанного Федерального закона поименована "Обеспечение инвалидов жилой площадью" и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями данных Правил.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, и соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений.

С учетом изложенного по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из юридически значимых обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.

Установление данного юридически значимого обстоятельства включает в себя как исследование вопроса состояния инвалида на жилищном учете, так и проверку наличия у инвалида оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, по настоящему делу при исследовании оснований для предоставления истцу в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства юридически значимым обстоятельством является наличие или отсутствие нуждаемости ФИО2 в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что истец на основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по списку очередности категории "Ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" под номером 5940. Отдельного списка очередников на предоставлении земельных участков в администрации города не ведется. Нуждаемость истца в улучшении жилищных условий ответчиком не оспаривается. Данный факт подтверждается исследованным в суде жилищно-учетным делом ФИО2

Истец имеет право на первоочередное получение земельного участка для осуществления жилищного строительства без проведения торгов, однако его право на получение земельного участка не может быть безусловным, не зависящим от иных имеющих значение для решения этого вопроса обстоятельств. Как установлено судом, в органе местного самоуправления имеется список нуждающихся на улучшение жилищных условий, в указанной очереди истец стоит под №, то есть его очередь на получение земельного участка на момент рассмотрения спора не подошла. Решение о предоставлении земельного участка истцу нарушает права других нуждающихся в этом граждан, в т.ч. и инвалидов 1 группы, которые ранее истца стоят в очереди на улучшение жилищных условий.

Закон "О ветеранах" и ЗАКОН РД "О СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ТРУЖЕНИКОВ ТЫЛА И ВЕТЕРАНОВ ТРУДА" не предусматривают предоставление истцу земельного участка под ИЖС вне очереди.

Кроме того, доказательств наличия у администрации <адрес> свободных, зарезервированных земельных участков под ИЖС для целей бесплатного их предоставления гражданам, суду не представлены, а из ответов руководителей администрации <адрес> следует об их отсутствии.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к администрации ГОсВД "<адрес>" о признании незаконным действия (бездействия) администрации ГОсВД "<адрес>" об отказе в предоставлении ему вне очереди бесплатно земельного участка под ИЖС и обязании ответчика предоставить ему вне очереди бесплатно земельный участок под ИЖС или выдать ему денежные средства на его приобретение на рынке недвижимости, как инвалиду 1 группы, ветерану ВОВ и ветерану труда,- ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Арсланалиев А.Х.