Решение № 2-1200/2019 2-1200/2019~М-450/2019 М-450/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2-1200/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Телиной С. А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

при секретаре судебного заседания Лазаревой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности,

Установил:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Хабаровске и <адрес> о признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в должности: оперирующего врача акушера-гинеколога отделения эндоскопической гинекологии в ММУ «Клиническая больница № – Центр специализированной медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Краевой государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Клинико-диагностический центр» управления здравоохранения администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении, один год работы, как один год и шесть месяцев, нахождение на курсах повышения квалификации, командировках, семинарах и конгрессах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить страховую пенсию ранее достижения пенсионного возраста, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа 30 лет. Считает решение об отказе в назначении пенсии незаконным, так как заявленные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию. При включении спорных периодов в стаж, на дату обращения к ответчику истец имела стаж более 30 лет. Просит требования удовлетворить.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам указанным в исковом заявлении, в дополнение пояснил, что представлено достаточно доказательств того, что имеется специальный стаж, и истец имеет право на назначение пенсии. Курсы повышения квалификации, командировки, семинары и конгрессы просит зачесть в льготном порядке исчисления.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 заявленные требования не признала в полном объеме, в обоснование пояснила, что истец просит включить период работы в 10 клинической больнице, считает, что период не подлежит включению так как не поименован в списке, в указанном периоде имеются и курсы повышения квалификации и конгрессы, а также периоды без сохранения заработной платы. Включения периодов курсов повышения квалификации, конгрессов не предусмотрены правилами 516, оснований для включения в специальный стаж не имеется. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в календарном исчислении в льготном порядке не подлежит включению, так как подлежит включению в льготный стаж работы в стационаре, она работала в клинико-диагностическом центре, это то учреждение, в котором не имеется стационара, имеются разные отделения, хирургического отделения со стационаром нет, Истец работала не в том учреждении, которое предусмотрено правилами. Работодатель с 2005 года предоставлял сведения в пенсионный орган, которые подтверждают работу медицинской деятельности не хирургического профиля. Потом направляли сведения, как хирургический профиль, но сведения не могут быть приняты, так как не подпадают под список 716. Отчетность предоставлена другой организацией, кодировка отличается. В ДД.ММ.ГГГГ году появляются сведения, но часть сведений подтверждается, как обычная медицинская деятельность без хирургического профиля. Конгрессы и семинары с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном периоде не могут быть учтены, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в льготном порядке исчисления. Командировки и курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в календарном исчислении.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи, с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанным решением, в специальный стаж истца было зачтено 21 год 10 месяцев 00 дней.

В специальный стаж не зачтены, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача акушера-гинеколога отделения эндоскопической гинекологии в Муниципальном медицинском учреждении «Клиническая больница № – Центр специализированной медицинской помощи»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – конгрессы, семинары; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ч ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от работы, с сохранением заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год учтен в специальный стаж в календарном порядке.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно нормам п.п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Из правовой позиции, Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П следует, что по волеизъявлению и в интересах гражданина оценка приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав может быть осуществлена по нормам ранее действовавшего законодательства, применяя его к периодам работы имевших место до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При рассмотрении требований истца о зачете в специальный стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности оперирующего врача акушера-гинеколога отделения эндоскопической гинекологии в ММУ «Клиническая больница № – Центр специализированной медицинской помощи» в льготном порядке исчислении, суд полагает, что он подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ Включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Включительно.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

П. 1 списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, определенно, что право на пенсию за выслугу лет имеют, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно письму Минтруда РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №№, 06-25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ применяются: номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 395 (в редакции Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 73), пунктом 1.1.1. раздела 1 «Лечебно-профилактические учреждения» которой предусмотрены больницы, в том числе: городские; номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 377, разделом «Врачебный персонал» которой предусмотрена должность оперирующий врач-хирург работающий в хирургических отделениях (палатах) для взрослых в стационарах: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое.

Разделом «Наименование должностей» списка, утвержденного Постановлением №, поименованы врачи-специалисты (кроме врачей-статистиков).

Пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» списка, утвержденного Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены больницы, в том числе: городская.

ММУ «Клиническая больница № – Центр специализированной медицинской помощи» в течение работы истицы в ней, имела разные наименования: с ДД.ММ.ГГГГ ММУ «Городская клиническая больница №» реорганизована в Муниципальное медицинское учреждение «Клиническая больница №-Центр специализированной медицинской помощи», которая в свою очередь переименована с ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №» отдела здравоохранения администрации <адрес>, которая в свою очередь была переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №» управления здравоохранения администрации <адрес>.

В течение всего периода смены наименований основные цели, задачи и предмет деятельности лечебного учреждения оставались неизменными, что вместе с правопреемством подтверждается Уставами учреждения, справкой.

П. 2 Постановления № определенно, что врачам-хирургам всех наименований один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался в стаж работы, как один год и шесть месяцев.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений. Примечанием к указанному Перечню определенно, что к хирургическим подразделениям стационаров лечебно-профилактических учреждений отнесены, в том числе отделение гинекологическое, эндоскопическое.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача акушера-гинеколога отделения эндоскопической гинекологии в ММУ «Клиническая больница № – Центр специализированной медицинской помощи» должны быть включены в стаж работы в льготном порядке исчисления: один год работы, как один год и шесть месяцев. Из данного периода суд исключает курсы повышения квалификации, конгрессы и семинары, так как об их включении истица требование заявила отдельно.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости периода работы в Краевой государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Клинико-диагностический центр» управления здравоохранения администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера гинеколога отделения амбулаторной хирургии, врача акушера гинеколога эндоскопического отделения, врача акушера гинеколога эндоскопического хирургического отделения со стационаром краткосрочного пребывания, заведующей гинекологическим отделением, врача акушера гинеколога, врача акушера гинеколога хирургического отделения со стационаром краткосрочного пребывания - в льготном исчислении, один год работы, как один год и шесть месяцев, а не как засчитал ответчик в календарном порядке, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.Указанным Списком в разделе "Наименование должностей" предусмотрены должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистов).В силу пп. "б" п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка, в том числе акушерское, гинекологическое, эндоскопическое, а в числе наименований должностей - оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведущие.

Согласно п. 2.1, подп. «а» п. 2.2 Устава Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клинико-диагностический центр», учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий <адрес> в сфере охраны здоровья граждан. Для достижения целей, указанных в пункте 2.1 настоящего Устава Учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды деятельности, в том числе осуществляет медицинскую деятельность в рамках государственного задания, устанавливаемого Учредителем, по следующим видам медицинской помощи: оказание первичной доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных, санитарных условиях и условиях дневного стационара в экстренной, неотложной, плановой формах; оказание паллиативной медицинской помощи в амбулаторных условиях, условиях дневного стационара в экстренной, неотложной, плановой формах и рамках государственного задания, устанавливаемого Учредителем.

Согласно п.п. 1.2, 1.3, 1.4 гл. 1 Трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, работодатель предоставляет работнику работу врачом акушером–гинекологом хирургического отделения со стационаром краткосрочного пребывания КГБУЗ «КДЦ», а работник обязуется лично выполнять следующую работу в соответствии с условиями настоящего договора, в том числе: оказание неотложной хирургической помощи населению в стационарных условиях при гинекологических заболеваниях; оказание плановой хирургической помощи в стационарных условиях; проведение хирургического лечения/ хирургических операций.

Согласно должностных инструкций врача ( специалиста) Краевой государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Клинико-диагностический центр» отделения хирургии и эндоскопии, в должностные обязанности врача отделения хирургии и эндоскопии входят, в том числе: участвовать в работе операционной бригады в качестве оператора, либо ассистента по плану операционного дня установленному заведующим отделением; осуществлять лечение после операционных больных в качестве лечащего врача до выздоровления в пределах отделения и на дому в соответствии со стандартом ( протоколами) качества лечения; по распоряжению заведующего отделением хирургии и эндоскопии участвовать в несении ночных дежурств для динамического врачебного контроля за послеоперационными больными по клиническим показаниям.

Согласно лицензии №ЛО-27-01-002467 от ДД.ММ.ГГГГ, медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара по : акушерству и гинекологии ( за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности), анестезиологии и реаниматологии, гастроэнтерологии, кардиологии, клинической лабораторной диагностике, клинической фармакологии, колопроктологии, медицинской статистике, неврологии, онкологии, организации здравоохранения и общественному здоровью, оториноларингологии ( за исключением кохлеарной имплантации), офтальмонологии, рентгенологии, сердечно-сосудистой хирургии, травматологии и ортопедии, ультразвуковой диагностике, управлению состринкой деятельности, урологии, физиотерапии, функциональной диагностике, хирургии, хирургии (абдоминальной), эндокринологии.

Согласно операционных журналов за весь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истица проводила операции.

Ни в правилах, ни в перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на страховую пенсию за выслугу лет не указано, что стационар должен быть круглосуточного пребывания, а работа в краткосрочном стационаре не должна производиться в льготном исчислении 1 год работы, как один год и шесть месяцев.

Таким образом суд считает требования истца о включении в специальный стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности врача акушера гинеколога отделения амбулаторной хирургии, врача акушера гинеколога эндоскопического отделения, врача акушера гинеколога эндоскопического хирургического отделения со стационаром краткосрочного пребывания, заведующей гинекологическим отделением, врача акушера гинеколога, врача акушера гинеколога хирургического отделения со стационаром краткосрочного пребывания в Краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Клинико –диагностический центр» управления здравоохранения администрации <адрес> подлежащим удовлетворению.

Материалами дела установлено, что ФИО3 в периоды находилась: на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на конгрессах, семинарах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с 12.09.2003г. по ДД.ММ.ГГГГ, в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 100 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

Аналогичные положения содержались и в пункте статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1 (действовало в период нахождения истца на курсах повышения квалификации в период до принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"), согласно которой право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Согласно Условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 982н, сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной деятельности.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" предусмотрено, что повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Наличие у медицинских работников, осуществляющих медицинскую деятельность, сертификата специалиста, соответствующего требованиям и характеру выполняемых работ (услуг), а также повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет, являются лицензионными требованиями, установленными Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 291. Соблюдение лицензиатом указанных требований в соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельность" обязательно.

Таким образом, повышение квалификации медицинских работников, работающих в медицинских учреждениях, является обязанностью работодателя согласно абз. 4 ст. 196 ТК РФ, производится за его счет и является необходимым условием осуществления им лицензированной медицинской деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения: на курсах повышения квалификации, на конгрессах, семинарах, в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Эта правовая позиция закреплена в Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 67-В11-8.

Как установлено судом, направление истицы на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществлялись самим работодателем, в эти периоды за ней сохранялись место работы и должность, а также средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, пройдя курсы, съездив в командировку на конгрессы, семинары истец возвращалась на свое прежнее место работы, по окончании курсов о повышении квалификации она получила свидетельства, удостоверения об их окончании. Данные обстоятельства подтверждаются: справкой, приказами.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение истца, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Следовательно, спорные периоды нахождения истицы: на курсах повышения, квалификации, в командировках, на конгрессах, семинарах подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном порядке исчисления год работы, как год и шесть месяцев.

Таким образом суд засчитывает 7 лет 8 месяцев 13 дней в специальный стаж истца к стажу засчитанному ответчиком на ДД.ММ.ГГГГ, таким образом на ДД.ММ.ГГГГ стаж истца составил 33 года 10 месяцев 11 дней.

Так как на ДД.ММ.ГГГГ ( момент обращения к ответчику с заявлением) специальный стаж истца составил 29 лет 6 месяцев 13 дней, согласно трудовой книжки она продолжила работать в должности врача акушера гинеколога хирургического отделения со стационаром краткосрочного пребывания в КГБУЗ «Клинико-диагностический центр», то с учетом этих обстоятельств, а так же льготного исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев, ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Включить ФИО3 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: работы в льготном порядке исчисления: один год работы, как один год и шесть месяцев работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача акушера-гинеколога отделения эндоскопической гинекологии в ММУ «Клиническая больница №-Центр специализированной медицинской помощи», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности врача акушера гинеколога отделения амбулаторной хирургии, врача акушера гинеколога эндоскопического отделения, врача акушера гинеколога эндоскопического хирургического отделения со стационаром краткосрочного пребывания, заведующей гинекологическим отделением, врача акушера гинеколога, врача акушера гинеколога хирургического отделения со стационаром краткосрочного пребывания в Краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Клинико –диагностический центр» управления здравоохранения администрации <адрес>, нахождения на курсах повышения квалификации периоды в льготном порядке исчисления: один год, как один год и шесть месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на конгрессах, семинарах периоды в льготном порядке исчисления: один год, как один год и шесть месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с 12.09.2003г. по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в командировках периоды в льготном порядке исчисления: один год, как один год и шесть месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Возложить обязанность на Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья: С. А. Телина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.