Решение № 12-309/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 12-309/2025

Дело № 12-309/2025 14 ноября 2025 года

78RS0018-01-2025-004264-67


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Курочкина В.П., с участием защитника Ламова Н.С., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, <...>, дело по жалобе

Защитника Ламова Н.С., действующего в интересах гражданина <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

на постановление заместителя начальника ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга – начальника полиции ФИО2 № от 02.11.2025 года,

У с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга – начальника полиции ФИО2 № от 02.11.2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.5 КоАП РФ.

Из постановления усматривается, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию РФ 16.07.2025 года с целью работы, встал на учет по адресу: <адрес> сроком до 13.10.2025 года, по окончании срока пребывания временную регистрацию не продлил, территорию РФ не покинул. На момент проверки отсутствуют документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание в РФ (отрывная часть бланка временной регистрации), в нарушение ч.1 ст.10 ФЗ № 115-ФЗ. Имеет патент на трудовую деятельность в РФ 47 № от ДД.ММ.ГГГГ, последнюю фиксированную оплату осуществил 15.10.2025 года в размере 6 000 рублей (действует до 26.12.2025 года).

Кроме того, 17.10.2025 года сотрудниками УМВД России по Кировскому району г.СПб ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении от 28.10.2025 года № от 28.10.2025 года, наложен административный штраф 5 000 рублей, постановление вступило в законную силу 28.10.2025 года.

Защитник Ламов Н.С., действуя в интересах ФИО1, в жалобе просит постановление отменить, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО1 имеет паспорт, уведомление о прибытии иностранного гражданина по адресу: <адрес> сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ подано через портал «Госуслуги». Кроме того, штраф за административное правонарушение по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ был вынесен 01.11.2025 года, то есть до рассмотрения дела, рассмотренного 02.11.2025 года, что ставит под сомнение факт рассмотрения дела.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу, пояснил, что приехал в РФ с целью лечения жены, продлить регистрацию своевременно не успел. Был задержан в <адрес> по адресу, который назвать не смог, в <адрес> приехал в гости к знакомым.

В судебном заседании защитник по ордеру Ламов Н.С., действующий в интересах ФИО1, жалобу поддержал в полном объеме по изложенным в ней доводам. Пояснил, что постановление от 28.10.2025 года не может вступить в законную силу 28.10.2025 года. Изложенное в постановлении от 02.11.2025 года обстоятельство, что ФИО1 ранее был привлечен к административной ответственности 17.10.2025 года не соответствует действительности, в связи с чем состав административного правонарушения по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ отсутствует. Полагает о нарушении порядка привлечения иностранного гражданина к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, доводы жалобы, предоставленные суду доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с частью 5 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет включает в себя регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Также частями 1 и 2 ст. 20 вышеназванного Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ определено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пунктом 32 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года N 9 установлено, что постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок, установленный Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

На основании ч.ч. 1, 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Несоблюдение указанных требований закона в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ влечет административную ответственность и назначение административного наказания.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию РФ 16.07.2025 года с целью работы, встал на учет по адресу: <адрес> сроком до 13.10.2025 года. Имеет патент на трудовую деятельность в РФ 47 № от 26.08.2025 года, последнюю фиксированную оплату осуществил 15.10.2025 года в размере 6 000 рублей (действует до 26.12.2025 года).

Кроме того, должностным лицом в постановлении от 02.11.2025 года указано, что ФИО1 был привлечен к административной ответственности 17.10.2025 года, сотрудниками УМВД России по Кировскому району г.СПб в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 28.10.2025 года №, наложен административный штраф 5 000 рублей, постановление вступило в законную силу 28.10.2025 года.

Согласно материалам дела, 17.10.2025 года должностным лицом ОМВД России по Кировскому района СПб 17.10.2025 года в отношении ФИО1 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст.18.8 ч.3 КоАП РФ, дата вступления в законную силу в постановлении не указана. Постановление в законную силу вступило 01.11.2025 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 01.11.2025 года, ФИО1 был выявлен 31.10.2025 года. На указанную дату постановление от 17.10.2025 года в законную силу не вступило, в связи с чем отсутствует признак повторности совершения административного правонарушения, отсутствует состав административного правонарушения по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, в нем должны содержаться обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, обоснование выводов о виновности лица в соответствии административного правонарушения, юридическая оценка его действий, решение по вопросам о наказании.

В силу положение ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.39 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2022), утвержденного президиумом Верховного Суда РФ от 21.12.2022 года, место и время совершения административного правонарушения являются обстоятельствами, характеризующими событие административного правонарушения, в связи с чем они входят в предмет доказывания и подлежат установлении при разрешении каждого дела об административном правонарушении.

При рассмотрении дела должностным лицом не установлены место и время совершения ФИО1 административного правонарушения, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты.

С учетом изложенного постановление заместителя начальника ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга – начальника полиции ФИО2 № от 02.11.2025 года подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ОМВД России по Петродворцовому району Санкт-Петербурга – начальника полиции ФИО2 № от 02.11.2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.18.8 ч.5 КоАП РФ – удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья