Решение № 2-1328/2017 2-1328/2017~М-514/2017 М-514/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-1328/2017

Дело № 2-1328/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Хабаровой Л.В.,

при секретаре Лихачевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Администрации г. Челябинска о признании источника противопожарного водоснабжения бесхозяйной недвижимой вещью,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Челябинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Администрации г. Челябинска о признании источника противопожарного водоснабжения (пожарный гидрант) № 703.148, расположенного по адресу: <адрес>, бесхозяйной недвижимой вещью; возложении обязанности на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Администрацию г. Челябинска обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи объекта источника противопожарного водоснабжения (пожарного гидранта) № <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

В обосновании иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой Центрального района г. Челябинска проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности установлено, что пожарный гидрант № <данные изъяты>. <адрес> находится в неисправном состоянии и не учитывается в реестре муниципального имущества г. Челябинска. В связи с отсутствием собственника гидрантов не выполняются мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, что может повлечь реальную угрозу возникновения пожара и нанесения ущерба окружающей природной среде и жизнедеятельности людей.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Челябинска Камалова Н.Ю. иск поддержала в полном объеме.

Представители Администрации г. Челябинска, КУиЗО администрации г. Челябинск, третьего лица ФГКУ «3 ОФПС по Челябинской области» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Принимая во внимание, что участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 названного Кодекса бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

На основании п. 10 ч. 1 ст. 16, п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа, относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа. Статьей 50 названного федерального закона предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности.

Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности закреплены и в ст. 19 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности».

В ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» определены, в том числе понятия: пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 63 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" под обеспечением пожарной безопасности понимается разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Указанные меры не могут быть реализованы по причине отсутствия собственника пожарных гидрантов.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на территории Центрального района г. Челябинска по ул. <адрес> расположен пожарный гидрант N <данные изъяты> (л.д.5).Согласно информации ОНД № 3 УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области, вышеуказанный пожарный гидрант находится в неисправном состоянии.

Согласно ответу Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г., вышеуказанный пожарный гидрант не учитывается в реестре муниципального имущества г. Челябинска.

В Управлении Росреестра по Челябинской области отсутствуют сведения о регистрации права собственности на данный объект (л.д.4).

Администрация г. Челябинска является органом местного самоуправления, к полномочиям которого отнесены, в том числе вопросы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования «город Челябинск», включая разработку и осуществление мероприятий по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.

Согласно п. 2 Положения о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, утвержденного постановлением Администрации города Челябинска от 2 марта 2015 г. N 45-п (далее Положение), Комитет является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Челябинска, осуществляющим функции по разработке и реализации муниципальной политики в сферах управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "город Челябинск" (далее муниципальное имущество), а также органом, оказывающим муниципальные услуги в установленных сферах деятельности.

Согласно ст.13 Положения основными задачами Комитета являются: разработка и реализация единой политики органов местного самоуправления города Челябинска в области имущественных отношений; представление и защита прав и законных интересов муниципального образования «город Челябинск» в области имущественных правоотношений; обеспечение эффективного управления, владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

В рамках решения основных задач Комитет осуществляет следующие функции: осуществляет полномочия собственника муниципального имущества по управлению, владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом за исключением функций, отнесенных к компетенции иных отраслевых (функциональных) органов Администрации города Челябинска, а также должностных лиц Администрации города Челябинска; ведет реестры муниципального имущества города Челябинска, оформляет документально выбытие и принятие имущества в муниципальную казну города Челябинска, подает заявления от имени муниципального образования "город Челябинск" о государственной регистрации возникновения, прекращения, перехода права муниципальной собственности на недвижимое имущество и иных вещных прав на недвижимое имущество, о постановке на учет в органе государственной регистрации бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории муниципального образования "город Челябинск".

Поскольку бесхозяйные объекты расположены в административной границе города Челябинска, то отсутствие обращения Комитета в Росреестр с заявлением о принятии спорного пожарного гидранта на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, закрепленной в п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Порядок принятия на учет регламентирован Приказом Минэкономразвития России от 22.11.2013 № 701 "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей". Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Таким образом, отсутствие собственника объектов противопожарного водоснабжения представляет реальную угрозу для возникновения ситуаций от воздействия опасных факторов пожара и нанесения ущерба окружающей природной среде и нормальному процессу жизнедеятельности людей, при ненадлежащей эксплуатации, ненадлежащем содержании и недостаточном финансировании и может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, в силу ст. 225 ГК РФ суд полагает возможным удовлетворить исковые требования путем признания источника противопожарного водоснабжения (пожарный гидрант) № <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, бесхозяйной недвижимой вещью.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора Центрального района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц.

Признать источник противопожарного водоснабжения (пожарный гидрант) № <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> бесхозяйной недвижимой вещью.

Обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации г. Челябинска, Администрацию г. Челябинска обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи объекта источника противопожарного водоснабжения (пожарного гидранта) № <данные изъяты>, расположенного по адресу: г<адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий п/п

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Л.В. Хабарова