Решение № 2-5647/2020 2-5647/2020~М-5652/2020 М-5652/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-5647/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:Председательствующего судьи Щербакова Л.В.

при секретаре Отгон В.В.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-5647/20 по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области в лице Раменского окружного управления социальной защиты населения об установлении факта постоянного проживания, признании права на выдачу удостоверения многодетной семьи, обязании выдать удостоверение многодетной семьи и предоставить меры социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд иском в котором указала, что проживает в браке с ФИО2 <дата>. От брака имеют троих несовершеннолетних детей. В Московской <адрес> вся семья проживает с <дата>. фактическим местом жительства является жилой дом по адресу: <адрес>. По данному адресу она и дети временно зарегистрированы. <дата>. Раменским управлением социальной защиты населения ей было отказано в предоставлении удостоверения многодетной семьи в виду отсутствия регистрации членов семьи по месту жительства в Московской области. Считает данный отказ необоснованным. Просит суд установить факт постоянного проживания её, мужа и детей на территории Московской области. Признать право на выдачу удостоверения многодетной семьи, обязав ответчика выдать удостоверение многодетной семьи и предоставить меры социальной поддержки.

В судебном заседании представитель истца, он же третье лицо по делу, ФИО2 иск поддержал.

Представитель ответчика Минсоцразвития МО иск не признал, представил письменные возражения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 состоит в браке с ФИО2 и является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО3,, <дата> рождения, ФИО4, <дата> рождения, ФИО2, <дата>.рождения. ФИО1 и дети временно зарегистрированы по адресу: <адрес>. ФИО2 постоянно зарегистрирован па адресу <адрес>. Постоянной или временной регистрации на территории Московской области не имеет.

<дата> истец обратилась в Раменское управление социальной защиты населения с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи.

Решением от <дата> ФИО1 было отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи ввиду отсутствия у нее и членов семьи места жительства в Московской <адрес>.

Согласно Закону Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается Правительством Московской области, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца) (п. 4 ст. 21).

Постановлением Правительства Московской области от 12.12.2017 г. N 1029/45 утвержден Порядок выдачи удостоверения многодетной семьи, согласно п. 6 которого для получения удостоверения заявитель представляет в подразделение или в МФЦ по месту жительства заявление о выдаче удостоверения с приложением следующих документов:

паспорт заявителя (супруга, супруги) или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации (с предъявлением подлинника);

свидетельства о рождении детей;

документ, подтверждающий место жительства заявителя и детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) в Московской области, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность;

копия свидетельства о заключении (расторжении) брака (с предъявлением подлинника);

фотография заявителя (супруга, супруги) размером 3x4 см.

Дополнительно заявителем представляется:

копия вступившего в законную силу решения суда об установлении отцовства, заверенная соответствующим судом, либо копия свидетельства об установлении отцовства (с предъявлением подлинника) - в случае, если в отношении ребенка (детей) установлено отцовство;

копия вступившего в законную силу решения суда, заверенная соответствующим судом, или копия соглашения родителей о месте жительства ребенка (детей), заключенного в письменной форме и удостоверенного нотариально (с предъявлением подлинника) - в случае расторжения брака между родителями ребенка (детей);

копия свидетельства о смерти супруга (супруги) (с предъявлением подлинника) - в случае, если один из родителей ребенка (детей) умер.

Не допускается требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных Порядком (п. 9).

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Вопрос социальной поддержки многодетных семей отнесен к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность по предоставлению гарантий многодетным семьям установлена федеральным законом и, соответственно, подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 12 января 2006 года N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" (далее - Закон Московской области от 12 января 2006 года N 1/2006-ОЗ) многодетной семьей признаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом в соответствии со статьей 1 Закона Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-03 его действие распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, а в соответствии со статьей 2 того же Закона Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-ОЗ под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

ФИО2 не зарегистрирован на территории Московской области, соответственно основания для выдачи удостоверения многодетной семьи не имеется.

Таким образом в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований об установлении факта постоянного проживания ФИО1 и членов её семьи на территории Московской области, признании права ФИО1 на выдачу удостоверения многодетной семьи, обязании Министерства социального развития Московской области выдать ФИО1 удостоверение многодетной семьи и предоставить меры социальной поддержки многодетной семьи – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд в течении месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2020 года