Постановление № 5-195/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 5-195/2019

Дело № 5-195/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 15 июля 2019 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Соловьёв Андрей Николаевич,

при секретаре Чаяло А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего свою деятельность в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1) осуществляя торговую деятельность в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что выразилось в следующем:

1) в магазине «<данные изъяты>», который работает по типу «самообслуживание» и в котором реализуется и сырая мясная мороженая продукция в фасованном виде, и готовая продукция (кондитерские изделия (печенье, конфеты в ассортименте), гастрономические изделия (сыр, колбасы) в фасованном виде не предусмотрена и не оборудована фасовочная для мясной сырой продукции, фасовка сырой мясной продукции осуществляется в фасовочной для кондитерских изделий; фасовочные помещения не оборудованы раковинами для мытья рук;

2) в фасовочной для кондитерских изделий осуществляется подготовка и взвешивание на одних весах и сырой мясной продукции, и готовой продукции, что не допускается, установлена морозильная камера для хранения мясной мороженой продукции,

что является угрозой для здоровья граждан, приобретающих готовые к употреблению пищевые продукты питания (печенье, конфеты), мясную продукцию в магазине «<данные изъяты>», так как взвешивание продовольственного сырья на одних весах не исключает загрязнение готовых продуктов микрофлорой сырых (сальмонеллами, листериями, патогенными бактериями группы кишечной палочки и др.), что может крайне негативно сказаться на качестве продуктов питания, инфицировать их и, как следствие, вызвать острые кишечные инфекции у потребителей вплоть до пищевого отравления.

3) в помещении фасовочной для гастрономических продуктов (сыр, колбаса) расположен туалет для персонала, фасовочная отделена от входа в туалетную комнату металлическим стеллажом для хранения пищевой продукции, то есть фасовочная – не изолированное помещение (ответствует дверь), кроме этого, рядом с дверью в туалет установлена 2-х секционная моечная раковина для мытья разделочного инвентаря;

4) санитарная и домашняя одежда хранится совместно, на одной вешалке;

5) правила личной гигиены персонал магазина не соблюдает: в фасовочной для кондитерских изделий находятся личные вещи персонала (обувь, дамская сумка);

6) не обеспечены: - организация производственного контроля, программа производственного контроля не представлена; - организация регулярной централизованной стирки санитарной одежды, стирка осуществляется персоналом в домашних условиях.

что является нарушением п.п.1.3.,5.4., 5.2., 8.4., 13.4., 13.5., 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; ст. 11, ст.15, ч.3. ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ.

В судебном заседании ИП ФИО1 участия не принимал, надлежащим образом извещён судом.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ, предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п.1.3. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.

Согласно п.5.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

Согласно п.5.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

Согласно п.8.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов.

Согласно п.13.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится.

Согласно п.13.5. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: - оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; - перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; - работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; - перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; - при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; - сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; - не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Согласно п.14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» руководитель организации торговли обеспечивает необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

Вина ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки ТО Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением №-№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-2, 6-12, 13-16).

Как видно из выписки ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, давая оценку представленным доказательствам на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что собранных по делу доказательств достаточно для вывода о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, а именно - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий, поскольку при рассмотрении дела данный факт нашел свое подтверждение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ, предусматривает назначение индивидуальному предпринимателю административного наказания в виде административного штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает родовой объект совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения (общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения), его непосредственный объект (общественные отношения в области реализации пищевых продуктов населению), опасность деятельности в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, с учётом выявленных нарушений, и отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание характер допущенных ИП ФИО1 нарушений, создающих угрозу здоровью граждан, приобретающих пищевые продукты питания (печенье, конфеты), мясную продукцию в магазине «<данные изъяты>», где не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования при фасовке и реализации пищевых продуктов, суд считает, что менее строгое наказание не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, полагает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание, в виде административного приостановления деятельности по фасовке продовольственного сырья (мяса, птицы, рыбы и т.д.) и реализации продовольственного сырья в фасованном виде в магазине «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, в пределах санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по фасовке продовольственного сырья (мяса, птицы, рыбы и т.д.) и реализации продовольственного сырья в фасованном виде в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток.

Для обеспечения наказания запретить на указанный период фасовку продовольственного сырья (мяса, птицы, рыбы и т.д.) и реализацию продовольственного сырья в фасованном виде в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с начала совершения исполнительных действий.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Соловьёв