Постановление № 5-5329/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 5-5329/2021

14RS0035-01-2021-012391-86

Дело № 5-5329/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 25 июня 2021 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Луковцев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Альянс-2005», ИНН/КПП 1435166758, ОГРН <***>,

установил:

08 июня 2021 года инспектором иммиграционного контроля ОВМ МУ МВД по РС(Я) составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Альянс-2005» за то, что в адрес отдела иммиграционного контроля ОВМ МУ МВД России «Якутское» поступил материал с информацией о том, что ООО «Альянс-2005» при подаче уведомления о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином нарушил п.5 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, утв.приказом МВД России от 04.06.2019 г. №363.

В судебном заседании представитель ООО «Альянс-2005» ФИО1 вину юридического лица признала, просила ограничиться устным замечанием, пояснила, что уведомление было направлено своевременно.

В судебное заседание представитель ОВМ МУ МВД России «Якутское» не явился, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, причину неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом Федеральной миграционной службы России от 28 июня 2010 года N 147 утверждена форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации (Приложение N 3).

Подать данные уведомления работодатели (заказчики работ, услуг) должны в территориальный орган ФМС России того субъекта РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения (прекращения) трудового (гражданско-правового) договора (абз. 1 п. 8 ст. 13 упомянутого Закона, п. 2 Порядка). Уведомления могут быть направлены на бумажном носителе либо поданы в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (например, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) (абз. 2 п. 8 ст. 13 названного Закона, п. 6 Порядка).

Как следует из материалов дела, согласно протокола об административном правонарушении от 08 июня 2021 года, в адрес отдела иммиграционного контроля ОВМ МУ МВД России «Якутское» поступил материал с информацией о том, что ООО «Альянс-2005» при подаче уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином нарушил п.5 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, утв.приказом МВД России от 04.06.2019 г. №363. Из представленной отделом внешней трудовой миграции информации следует, что ООО «Альянс-2005» подали уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином Республики Таджикистан ФИО4., не заполнено соответствующее поле п.3.1.

Виновность ООО «Альянс-2005» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями, уведомлением о заключении трудового договора, рапортом начальника ОВТМ УВМ МВД по РС(Я) и иными доказательствами в их совокупности.

Вина ООО «Альянс-2005» в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ состоит в том, что им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм в сфере миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Таким образом, основанием для привлечения к ответственности ООО «Альянс-2005» служит факт подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, утвержденной приказом Федеральной миграционной службы от 08.12.2014 N 640 "О внесении изменений в приказ Федеральной миграционной службы от 28.06.2010 N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" с незаполненными полями.

Между тем, согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ не зависит от вида (состава) совершенного административного правонарушения и распространяется на случаи, когда действие или бездействие юридического лица, формально содержащее все признаки состава административного правонарушения, фактически - с учетом характера конкретного противоправного деяния, степени вины нарушителя в его совершении, отсутствия вредных последствий - не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П).

Согласно представленным материалам следует, что обществом незамедлительно были приняты меры по устранению нарушения.

Учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, степенью вины юридического лица, принимая во внимание отсутствие вредных последствий и то, что в данном случае назначенное административное наказание носит чрезмерно карательный характер и несоразмерно тяжести совершенного правонарушения, полагаю необходимым признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить ООО «Альянс-2005» от административной ответственности в силу статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Производство в отношении ООО "Альянс-2005" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить с освобождением от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Объявить ООО "Альянс-2005" устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд РС(Я) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья п/п А.А.Луковцев

Копия верна - судья А.А.Луковцев