Решение № 2-423/2024 2-423/2024~М-137/2024 М-137/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2-423/2024

К делу № 2-423/2024 23RS0045-01-2024-000482-89


Решение

Именем Российской Федерации

город Славянск-на-Кубани 8 мая 2024 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Н.В.

при секретаре судебного заседания Щерба И.С.,

с участием:

истца ФИО1, ее представителя ФИО2 И.

представителя управления по вопросам семьи и детства МО Славянский район ФИО3 по доверенности

представителя администрации МО Славянский район ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Славянский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением как лица относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

установил:

ФИО1 обратилась в Славянский городской суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации МО Славянский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением как лица относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что она обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положением ст. 1 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Статус сироты подтверждается справкой управления по вопросам семьи и детства Администрации МО Славянский район от 22.07.2016 года, т.к. ее мать ФИО5 решением Славянского районного суда от 06.11.1997 года лишена родительских прав. Отец в свидетельстве от рождении записан со слов матери. После приобретения сиротского статуса она находилась под опекой и попечительством на территории Краснодарского края, постановлением администрации г. Славянска- на- Кубани и Славянского района от 12 марта 1998 года № 320 «Об определении в школу-интернат несовершеннолетних» она помещена в государственное учреждение. В период с 24.03.1998 года по 30.08.2002 года находилась в государственном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательной школе- интернат пос. Совхозного. В период с 01.09.2002 года по 30.06.2004 она обучалась в ГОУ НПО ПУ-45. Она не является членом семьи собственника либо нанимателя жилого помещения по месту регистрации: Славянский район, х. Прикубанский, ул. Весёлая, д. 51. Согласно справке ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» от 21.11.2023 года № 13-10/ГЗ-45316 следует, что ФИО1 собственником недвижимого имущества не числится и ранее не числилась. Согласно уведомлений об отсутствии в Едином гос.реестре недвижимости запрашиваемых сведений ФИО1, её дети ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что у данных граждан не имеется прав на недвижимость. В декабре 2014 г. она обращалась в управление по вопросам семьи и детства администрации МО Славянский по вопросу предоставления жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В июле 2016 г. управлением по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Славянский район ей выдана справка о статусе для включения в список на получение жилого помещения. В конце 2016 году она обратилась в уполномоченный орган администрации МО Славянский район с целью включения в список на обеспечение жилым помещением. Согласно приказа Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 17.01.2017 года № 44-ЖС, истцу отказано ввиду того, что согласно перечня документов, прилагаемых к заявлению о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, она не представила вступившее в законную силку решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением. Согласно ответа администрации МО Славянский район от 18.01.2024 года № 219/24-10 следует, что она обращалась в 2016 году с заявлением для включения в список, но не предоставила вступившее в законную силу решение суда, в связи с тем, что на момент подачи формализованного заявления ей было более 23 лет. 17 января 2017 года приказом Министерства труда и социального развития.Краснодарского края № 44-ЖС «Об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» было отказано во включении в список, т.к. на основании ч. 1 ст. 5 Закона Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748- КЗ, т. к. на момент подачи заявления заявитель достиг возраста 23 лет и не представил вступившее в силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением. Было предложено представить в уполномоченный орган администрации муниципального образования Славянский район заявление с приложенными документами в соответствии с перечнем. Обращено внимание на необходимость предоставления вступившего в законную силу решения суда о признании права на обеспечение жилым помещением. Истец неоднократно обращался в уполномоченные органы для реализации своих прав и получил отказ. Таким образом, полагает, что она не реализовала по независящим от неё причинам в надлежащее время и в надлежащем порядке обязательства, возложенные на неё нормативными правовыми актами как федерального, так регионального уровня по вопросам включения в список с целью получения благоустроенного жилого помещения. Просит суд признать за ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей право на обеспечение жилым помещением.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении, пояснила суду об обстоятельствах аналогичных изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика от администрации МО Славянский район ФИО4 в судебном заседании просил принять решение на усмотрение суда.

Представитель управления по вопросам семьи и детства МО Славянский район ФИО10 в судебном заседании просила суд удовлетворить исковые требования и показала, что до достижения совершеннолетия истцом, ее права по обеспечению жилым помещением должны были защищать органы опеки. Совершеннолетия истец достигла в 2006 году, в Управлении по вопросам семьи и детства администрации МО Славянский район сохранилась информация планового характера о предоставлении ФИО1 в 2006 году, как лицу из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, денежных средств для приобретения жилья, по какой причине ей не было предоставлено жилье или не выплачены деньги, сказать не может.

Представитель Министерства труда и социального развития в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен о явке в суд, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав обстоятельства дела и доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Славянского районного суда Краснодарского края от 06.11.1997 года ФИО5, мать истца, лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО12, 19.08.1995

года рождения. Решение вступило в законную силу 19.11.1997 года.

Отец ФИО1 записан в свидетельстве о рождении со слов ее матери ФИО5

Из справки управления по вопросам семьи и детства МО Славянский район от 22.07.2016 года следует, что ФИО1, (...) имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать, ФИО5, (...) года рождения, решением Славянского районного суда от (...) лишена родительских прав. Отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери. На основании постановления главы администрации (...) и (...) от 12 марта 1998 года № 320 «Об определении в школу- интернат несовершеннолетних ФИО1, ФИО1» она помещена в государственное учреждение. В период с (...) по 30.08.2002 года находилась в государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательной школе-интернате (...) края. В период с (...) по (...) она обучалась в ГОУ НПО ПУ-45. ФИО1 не является членом семьи, нанимателем жилого помещения по месту регистрации по адресу: (...).

На основании справки филиала ГУЛ Краснодарского края «ФИО13- вентаризация - Краевое БТИ» по городу Славянску-на-Кубани и Славянскому району от 18.07.2016 года № 442/01-20, справки управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Краснодарского края от 24.06.2016 года (...), установлено, что собственником недвижимого имущества ФИО1 не числится и ранее не числилась.

На основании статьи 4 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.(в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 28.11.2015 N 358-ФЗ, от 29.07.2018 N 267-ФЗ)

В соответствии с ч 3 вышеуказанного закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что в отношении несовершеннолетней ФИО1 образовательными и иными учреждениями, в которых она обучалась, органами опеки и попечительства по месту жительства ФИО1 ненадлежащим образом выполнены обязанности по защите ее прав, так как, ни по достижении ФИО1 14 лет, ни по достижении 18 лет, она не был поставлен на учет по категории детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, несмотря на отсутствие у нее жилья.

В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом установлено, что ФИО1 в 2006 году достигла совершеннолетия.

Согласно информации Управления по вопросам семьи и детства администрации МО Славянский район, в 2006 году ФИО1 предполагалась выплата средств, необходимых для приобретения жилья в размере 297 000 рублей, однако, установлено, что денежные средства ФИО1 не получила, жильем обеспечена не была.

В дальнейшем ФИО1 родила троих детей: Е.Т.Д., (...) г.р., Е.А.Д., (...) г.р., П.Т.Н., (...) г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении.

Таким образом, по достижении совершеннолетия ФИО1 имела возможность получить денежные средства для приобретения жилья, как лицо, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, однако, не была обеспечена жильем по независящим от нее обстоятельствам, в последующем, ФИО1 родила в 2009 году ребенка, через два года еще одного, через год третьего, что лишило ее возможности реализовать свое право на приобретение жилья в срок до 23 лет.

Судом установлено, что 17 января 2017 года приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края № 44-ЖС ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на основании п.1,2 ч.16 ст.7 Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 года №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,, в Краснодарском крае» в связи с отсутствием оснований для предоставления жилых помещений, предусмотренных в ч.1 ст.5 Закона, так как на момент подачи заявления заявитель достиг возраста 23 лет и не представил вступившее в силу решение суда о признании права на обеспечении жилым помещением.

03.07.2015 года Законом Краснодарского края № 3213-КЗ лица внесены изменения в Закон Краснодарского края № 1748-КЗ,согласно которым, лица относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

Ненадлежащее исполнение образовательными и иными учреждения обязанностей в отношении ФИО1, до достижения ею совершеннолетия, по соблюдению ее прав на жилье по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а в дальнейшем семейные обстоятельства ФИО1, суд признает уважительными причинами, по которым она пропустила срок для обращения в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства с заявлением о включении ее в список из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Поэтому, исковые требования ФИО1, имеющей статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о признании за ней права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ суд,

Решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО Славянский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением как лица относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить.

Признать за ФИО1, (...) года рождения, имеющей статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на обеспечение жилым помещением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Ковальчук Н.В.