Решение № 2-2442/2019 2-2442/2019~М-1351/2019 М-1351/2019 от 4 января 2019 г. по делу № 2-2442/2019

УИД: 59RS0004-01-2019-001836-33 КОПИЯ

№ 2-2442/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 г. г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Алексеева А.А., при секретаре Вольской А.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о предоставлении земельного участка,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, понуждении предоставить ему в первоочередном порядке земельный участок в границах г. Перми в аренду под индивидуальное жилищное строительство, указав, что является инвалидом. Ответом ДЗО администрации г. Перми от 19.03.2019 истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пунктов 2.11.1, 2.11.2, 2.11.24 административного регламента предоставления ДЗО муниципальной услуги без торгов, утвержденного постановлением администрации г. Перми от 4.09.2015 № 624, поскольку ФИО2 на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит, т.е. права на приобретение земельного участка без торгов не имеет. Считает отказ незаконным, поскольку, в соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» первоочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства, является мерой социальной поддержки для инвалидов, которые нуждаются в ней, как дополнительной гарантии реализации жилищных прав. Истец проживает в квартире по адресу: <Адрес>, общей площадью 53,6 кв.м, переданной в бессрочное пользование Л. на основании договора социального найма. Иных жилых помещений в собственности не имеет. Учетная норма площади жилого помещения на одного человека в г. Перми установлена в размере 12 кв.м.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца в суде на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в департамент с заявлением о предоставлении земельного участка по ул. Луговая, 58 г. Перми для индивидуального жилищного строительства в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». На основании п.п. 2.11.1, 2.11.2, 2.11.24 административного регламента предоставления ДЗО муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации г. Перми от 4.09.2015 № 624. ФИО2 на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит, в связи с чем право на приобретение земельного участка без торгов не имеет. Документов на первоочередное право на получение земельного участка не представил, как и не представил доказательств отсутствия жилых помещений у членов его семьи. Границы, испрашиваемого земельного участка по ул. Луговая, 58 г. Перми не установлены.

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства дела.

ФИО2 является инвалидом <данные изъяты>), инвалидность установлена бессрочно (копия справки МСЭ л.д. 6).

22.02.2019 ФИО2, в лице представителя ФИО1 обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: <Адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

Решением ДЗО администрации г. Перми от 19.03.2019 ФИО2 в предоставлении земельного участка отказано, на основании п.п. 2.11.1, 2.11.2, 2.11.24 административного регламента предоставления ДЗО муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов», утвержденного постановлением администрации г. Перми от 4.09.2015 № 624, указав, что ФИО2 на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит, следовательно права на приобретение земельного участка без торгов не имеет. Испрашиваемый земельный участок площадью 800 кв.м по адресу: <Адрес> на основании решения исполнительного комитета Пермского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование для строительства индивидуального жилого дома иному физическому лицу. Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым №, граница земельного участка не установлена.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 14 чт. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

На основании ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.

Как следует из положений п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявлений гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

Согласно пп. 14 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и не на все семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки, как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, которые состоят на жилищном учете или имеют основания для постановки на жилищный учет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

ФИО2 зарегистрирован и проживает в трехкомнатной квартире, общей площадью 53,6 кв.м, в том числе жилой площадью 39,4 кв.м, по адресу: <Адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (копия паспорта л.д. 5, справка л.д.9).

Квартира по адресу: <Адрес> находится в муниципальной собственности, по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена Л. и членам его семьи: С., Т., ФИО2

Из справки МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по указанному адресу зарегистрированы и проживают Л., Л.С., С., С.Д., Т. (справка л.д. 9).

На каждого проживающего в квартире приходится по 8,9 кв.м, что меньше учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в г. Перми, установленной решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 № 103 и равной 12 кв.м.

Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Пермскому краю, справам ГБУ «ЦТИ ПК» ФИО2 и проживающие с ним члены семьи жилых помещений на праве собственности не имеют, в приватизации не участвовали.

Таким образом, судом установлено, что истец является инвалидом <данные изъяты>, занимает жилое помещение по договору социального найма, где на каждого проживающего приходится 8,9 кв.м, что меньше учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в г. Перми, иного жилья в собственности не имеет, т.е. нуждается в улучшении жилищных условий, в связи с чем вправе претендовать на меру социальной поддержки в виде предоставления земельного участка для жилищного строительства.

То обстоятельство, что истец не состоит на учете как лицо, нуждающееся в жилом помещении по договору социального найма, не исключает реализацию права на предоставление земельного участка на основании ст. 17 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ», поскольку нуждаемость истца в жилом помещении установлена судом в судебном заседании. Какие-либо доказательства, опровергающие наличие оснований предоставления социальной гарантии истцу, ответчиком не представлены.

При указанных обстоятельствах, требование ФИО2 к ДЗО администрации г. Перми подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать право ФИО2 на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, как инвалида 3 группы.

Обязать Департамент земельных отношений администрации г. Перми предоставить ФИО2 земельный участок в границах муниципального образования «город Пермь» в аренду для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке без проведения торгов на срок 20 лет.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна. Судья Алексеев А.А.

Подлинное решение суда вшито в материалы дела №2-2442/2019 Ленинского районного суда г. Перми