Решение № 2-596/2024 2-596/2024~М-427/2024 М-427/2024 от 20 сентября 2024 г. по делу № 2-596/2024

УИД 61RS0043-01-2024-000621-89

№ 2-596/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«20» сентября 2024 г. ст. Милютинская

Морозовский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Писаренко В.В., секретаря судебного заседания Ивановой Л.А., с участием помощника прокурора Милютинского района Ростовской области Безденежного В.П., Главы Администрации Селивановского сельского поселения ФИО1, директора МБУК «Селивановский СДК» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Милютинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Селивановского сельского поселения», МБУК «Селивановский СДК» «Об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, о муниципальной собственности»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милютинского района обратился в Морозовский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Селивановское сельское поселение», МБУК «Селивановский СДК», которым просит суд обязать ответчиков принять меры, направленные на организацию пропускного режима и контроля за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории) МБУК «Селивановский СДК», расположенном по адресу: ул. Титова, 23, ст. ФИО3, Милютинский район, Ростовская область; провести ремонт системы видеонаблюдения. Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокурором проверкой выявлено непринятие ответчиком мер к антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием граждан, объектов социальной сферы, что создает угрозу антитеррористической защищенности, жизни и здоровью граждан. Здание МБУК «Селивановский СДК» не обеспечено пропускным режимом, система видеонаблюдения в неисправном состоянии, здание учреждения культуры находится в неудовлетворительном техническом состоянии, имеет разрушения штукатурного слоя фасада, а также разрушения кирпичной (плиточной) кладки.

В судебном заседании помощник прокурора Безденежный В.П. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Глава Администрации «Селивановского сельского поселения» ФИО7, директор МБУК «Селивановский СДК» ФИО8 в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований, просили предоставить отсрочку исполнения решения суда на 2 года.

Ознакомившись с доводами искового заявления, изучив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 124) целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации, в том числе устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Частью 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «О противодействии терроризму» определено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объект культуры паспортизирован и категорирован. По результатам проведения категорирования объекту присвоена 3 категория опасности.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее- Требования).

Пунктом 20 Требований определено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); б) выявления потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В силу п. 21 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: а) разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; б) организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами; в) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; г) своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; д) организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеям терроризма в сфере культуры; ж) обеспечения контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий); з) организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий).

Согласно п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; б) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности; в) организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях); г) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму; д) обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий); е) осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); ж) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях); з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе.

Судом установлено, что прокурором Милютинского района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием граждан, объектов социальной сферы. Проверкой установлено, что на территории Милютинского района осуществляет деятельность объект культуры- МБУК «Селивановский СДК», финансирование деятельности которого, в том числе на обеспечение защиты объекта и территории, осуществляется за счет средств МО «Селивановское сельское поселение».

На бъекте МБУК «Селивановский СДК», расположенном по адресу: ул. Титова, зд. 23, ст. ФИО3, Милютинский район, Ростовская область, не приняты меры, направленные на организацию пропускного режима и контроля за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объекте (территории).

На момент проверки 1 видеокамера, входящая в систему видеонаблюдения вышеуказанного здания, находилась в неисправном состоянии.

Здание МБУК «Селивановский СДК» находится в неудовлетворительном техническом состоянии, имеет разрушения штукатурного слоя фасада, а также разрушения кирпичной (плиточной) кладки. Внешняя отделка внутренних помещений здания, в том числе потолочная часть, имеет трещины, а также подтеки в результате попадания влаги под штукатурку (сырости), а также плиточное покрытие полов имеет дефекты. Состояние здания свидетельствует о его аварийности и непригодности к использованию, создает угрозу жизни и здоровью лиц, в нем находящимся.

В МБУК «Селивановский СДК» на постоянной основе, осуществляется проведение мероприятий культурной направленности, в том числе с участием детей.

По результатам проверки прокуратурой района 03.04.2024 директору МБУК «Селивановский СДК» и главе администрации Селивановского сельского поселения, как собственнику здания и учредителю Муниципального учреждения культуры внесены представления об устранении данных нарушений закона, которые рассмотрены и удовлетворены, однако нарушения фактически в полном объеме не устранены.

Бездействием ответчиков по непринятию мер по обеспечению антитеррористической защищенности и состоянию здания объекта культуры создана угроза безопасности жизни и здоровью неопределенному кругу граждан, в том числе несовершеннолетних, в защиту которых предъявлен настоящий иск.

Статьей 45 ГПК РФ закреплено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Применение меры прокурорского реагирования в виде обращения в суд, с данным иском, в сложившейся ситуации, учитывая ценность защищаемых прав, является оправданным.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствие со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При решении вопроса об установлении срока исполнения решения, суд учитывая объем проводимых мероприятий по устранению выявленных нарушений, полагает возможным установить срок для исполнения решения суда равным двум годам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Милютинского района - удовлетворить.

Обязать МБУК «Селивановский СДК» и Администрацию МО «Селивановского сельского поселения» в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу: принять меры, направленные на организацию пропускного режима и контроля за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), расположенном по адресу: ул. Титова, зд. 23, ст. ФИО3, Милютинский район, Ростовская область; провести ремонт системы видеонаблюдения, установленного на здании, расположенном по адресу: ул. Титова, зд. 23, ст. ФИО3, Милютинский район, Ростовская область; провести ремонт здания, расположенного по адресу: ул. Титова, зд. 23, ст. ФИО3, Милютинский район, Ростовская область.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2024 г.

Судья