Постановление № 5-225/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 5-225/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск 14 июня 2019 года

улица Карташова, 45

Судья Советского районного суда города Томска Хабаров Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-225/2019 в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Институт сильноточной электроники Сибирского отделения Российской академии наук» (ИСЭ СО РАН), ...,

УСТАНОВИЛ:

17 мая 2019 года по , Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Институт сильноточной электроники Сибирского отделения Российской академии наук» допустило нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в сфере электроэнергетики, в том числе Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Минэнерго России от 13.01.2003 №6 от 22.01.2003 №4145 (ПТЭЭП), Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом №204 от 08.07.2002 Минэнерго (ПУЭ), Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 24.07.2013 №328н в ред. от 19.02.2016 №74н (ПОТ ЭЭ), Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденной Приказом Минэнерго России №261 от 30.06.2003 (ИПиИСЗ), Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №160 (Правила установления охранных зон), а именно:

- пп 1.2.2, 1.6.7 ПТЭЭП – не проведено техническое освидетельствование электрооборудования ТП-1, по истечению установленного срока службы;

- пп 1.2.2, 1.8.2 ПТЭЭП – не обновлены списки работников, имеющих право осмотра единоличного осмотра электроустановок не реже 1 раза в 3 года; не обновлены списки работников, имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды не реже 1 раза в 3 года; не обновлены списки работников, которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего не реже 1 раза в 3 года; не обновлены списки работников, подлежащих проверке знаний на право производства специальных работ в электроустановках не реже 1 раза в 3 года; не обновлены списки профессий и рабочих мест, требующих присвоения I группы допуска по электробезопасности не реже 1 раза в 3 года;

- пп 1.2.2, 1.5.18 ПТЭЭП – отсутствуют однолинейные схемы электрических соединений для всех напряжений при нормальных режимах работы оборудования ИСЭ СО РАН;

- пп 1.2.2, 2.7.16 ПТЭЭП – не проведены проверки срабатывания защиты при коротком замыкании, для проверки соответствия токов плавления предохранителей или уставок расцепителей автоматических выключателей току короткого замыкания в электроустановках ИСЭ СО РАН;

- пункт 1.2.2, приложения №3 ПТЭЭП – не проведены измерения сопротивления изоляции кабельных линий, силовой и осветительной электропроводки и электрооборудования в соответствии с нормами испытания электрооборудования ИСЭ СО РАН;

- пп, 1.2.2, 2.7.13 ПТЭЭП (приложение 3) – не проведены проверки наличия цепи между заземлителями и заземляемыми элементами, между заземленными установками и элементами заземленной установки на электрооборудовании ИСЭ СО РАН, в соответствии с нормами испытания; не проведении измерения сопротивления заземляющих устройств в соответствии с нормами испытания электрооборудования ИСЭ СО РАН;

- пп 1.2.2., 2.17.11 и 2.7.15 ПТЭЭП – отсутствие в паспортах заземляющих устройств протоколов (актов) осмотров с выборочным вскрытием грунта;

- пп 1.2.2., 2.4.28 ПТЭЭП – не в полном объеме проводятся профилактические испытания питающих КЛ-10кВ, в соответствии с нормами испытания электрооборудования;

- пп, 1.2.2, 1.2.6 ПТЭЭП – в электрических сетях, находящихся в ведении ИСЭ СО РАН не проводится контроль замеров показателей качества электрической энергии; не обеспеченно своевременное и качественное выполнение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов электрооборудования ИСЭ СО РАН;

- пп, 1.2.2, 2.2.21 ПТЭЭП – отсутствие в журнале учета и выдачи нарядов и распоряжений запись о выдаче письменных заданий (распоряжений) на производство работ, определяющая её содержание, место, время, меры безопасности и работников, которым поручено выполнение, с указанием их групп по электробезопасности;

- пп 1.2.2, 1.2.2 ПТЭЭП, пп 1.2, 6.6, 7.5 ПОТ ЭЭ, приложение №8 – не ведется журнал учета работ по нарядам-допускам и распоряжениям для работы в электроустановках, журнал не прошнурован, не пронумерован и не скреплен печатью организации;

- пп 1.2.2, 1.8.9 ПТЭЭП – не ведется кабельный журнал;

- пп 1.2.2, 2.2.17 ПТЭЭП – электрооборудование ТП-2 (РУ-10кВ, РУ-0,4кВ, камера Т-1, камера Т-2) не очищено от пыли и грязи; в помещениях РУ-10кВ, РУ-0,4кВ ТП-2 находятся посторонние предметы; в помещении мастерской перед ЩС-ЗЗ посторонние предметы; электрооборудование ЩС-ЗЗ не очищено от пыли грязи; электрооборудование ЩС-2З не очищено от пыли грязи; Электрооборудование ТП-1 (РУ-10кВ, камера Т-1, Т-2) не очищено от грязи;

- пп 1.2.2, 2.2.10 ПТЭЭП – в помещениях РУ-10кВ, РУ-0,4кВ ТП-2 не обеспечено покрытие полов, чтобы не происходило образование цементной пыли;

- пп 1.2.2, 2.2.20 ПТЭЭП – отсутствуют надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки предохранителей в П-3, П-7 РУ-0,4кВ ТП-2; отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов РУ-0,4кВ ТП-2; отсутствуют надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки предохранителей ЩСН РУ-0,4кВ ТП-2; отсутствуют надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки предохранителей П8 помещения электрощитовой № 1;

- пп 1.2.2, 2.7.6 ПТЭЭП – отсутствует защитное заземление корпуса щитка местного освещения;

- пп 1.2.2, 2.6.6 ПТЭЭП – отсутствует наименование автоматического выключателя, задействованного в устройстве АВР П-5 РУ-0,4 кВ ТП-2;

- пп 1.2.2, 2.2.16 ПТЭЭП – не откалиброваны плавкие вставки предохранителей в соответствии с током нагрузки ЩСН РУ-0,4кВ ТП-2;

- пп 1.2.2, 2.4.5 ПТЭЭП – отсутствует бирка с указанием марки кабеля на открыто проложенной кабельной линии в яч. 4 РУ-10кВТП-2; Отсутствует бирка с указанием номера и даты монтажа на концевой кабельной муфте в яч. 4 РУ-10кВТП-2;

- пп 1.2.2, 2.2.10 ПТЭЭП – в помещении силовых трансформаторов Т1 и Т2 покрытие полов должно быть выполнено чтобы не происходило образования цементной пыли;

- пп 1.2.2, 2.12.7 ПТЭЭП – в камере Т-2 светильник без защитного плафона;

- пп 1.2.2, 1.2.3 ПТЭЭП, пп 1.7.83, 7.1.88 ПУЭ – отсутствует система дополнительного уравнивания потенциалов цеха опытного производства;

- пп 1.2.2, 1.8.5 ПТЭЭП – отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование на лицевой и оборотной сторонах щита ЩО-5;

- пп 1.2.2, 2.12.7 ПТЭЭП – в помещении ЩС-ЗЗ на светильниках отсутствуют защитные стекла, рассеиватели, защитные решетки;

- пп 1.2.2, 2.12.6 ПТЭЭП – в помещении ЩС-ЗЗ на розетках отсутствуют надписи, с указанием номинального напряжения;

- п. 1.2.2 ПТЭЭП и пп 1.2.2, 2.3.15 ПУЭ – отсутствует жесткое закрепление отходящих от ЩС-ЗЗ КЛ-0,4кВ при прокладке по стенам;

- пп 1.2.2, 2.7.4, 2.7.6 ПТЭЭП, пп 1.7.76, 1.7.117 ПУЭ – отсутствует защитное заземление токарного станка 1К62;

- пп 1.2.2, 2.4.5 ПТЭЭП, п. 2.3.23 ПУЭ – отсутствуют бирки стойкие к воздействию окружающей среды с указанием марки, сечения, напряжения, номера или наименования КЛ-0,4кВ питающей ЩС-ЗЗ;

- п. 1.2.2 ПТЭЭП, п. 2.3.15 ПУЭ – не защищена от возможных механических повреждений по высоте на 2 метра от уровня пола КЛ-0,4 кВ, отходящая от рубильника Р-32 цеха опытного производства;

- пп 1.2.2, 2.2.6 ПТЭЭП – не откалиброваны плавкие вставки предохранителей в распределительном шкафу Щ-23 в соответствии с током нагрузки;

- пп 1.2.2, 1.8.5 ПТЭЭП – отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование на лицевой и оборотной сторонах щита ЩС-ЗЗ;

- пп 1.2.2, 2.4.5 ПТЭЭП, п. 2.3.23 ПУЭ – отсутствуют бирки стойкие к окружающей среде с указанием марки, напряжения, номера или наименования питающей ЩС-23;

- пп 1.2.2, 1.8.5 ПТЭЭП – отсутствуют надписи, указывающие присоединение и их диспетчерское наименование на лицевой и оборотной сторонах щита ЩС-23;

- пп 1.2.2, 2.2.40, 1.7.18 ПТЭЭП – посторонние предметы в помещениях РУ-0,4аК;

- пп 1.2.2, 2.4.5 ПТЭЭП – отсутствуют паспорта на кабельные 04,кВ, отходящие от РУ-0,4кВ ТП-1;

- пункты 1.2.2, 2.2.3, 2.2.4 – не закрыта на механический замок дверь яч. 1 РУ-10кВТП-1;

- п. 1.2.2 ПТЭЭП, пп 1.4.2, 2.17.10 ИПиИЗС – на переносном заземлении, находящемся в РУ-10кВ отсутствуют бирки, установленного образца;

- пп 1.2.2, 2.11.13 ПТЭЭП – отсутствуют надписи, указывающие наименование присоединений на приборах учета (счетчик электрической энергии) в РУ-0,4кВ;

- пп 1.2.2, 2.2.40 ПТЭЭП – не обеспечен беспрепятственный доступ в камеру силового трансформатора Т-2 (не открывается входная дверь в камеру Т-2);

- пп 1.2.2, 2.2.3 ПТЭЭП, пп 2.1.17, 2.3.40 ПУЭ – выход ВЛИ-0,4кВ (выполненной СИП) выполнен через отверстие предназначенное для вентиляции здания ТП-1;

- пункт 1.2.2 ПТЭЭП, пункт 2.3.72 ПУЭ – токопроводящие жилы выведенной из схемы КЛ-0,4кВ р-2 п.З с.ш.1 РУ-0,4кВ не соединены между собой и не заземлены;

- пункт 2.7.2, 2.7.4, 2.7.6 ПТЭЭП – присоединение заземляющего проводника корпуса (бака) силового трансформатора Т-1 выполнено к вспомогательным рельсам, а не к сети заземления;

- пп 1.2.2, 2.12, приложение 3 ПТЭПП – увлажнен силикагель ВОФ силового трансформатора Т-1;

- пп 1.2.2, 2.7.2, 2.7.4, 2.7.6 – присоединение заземляющего проводника нейтрали силового трансформатора Т-1 выполнено к несущей металлической конструкции шинного моста, а не к сети заземления ТП-1;

- пп 1.2.2, 2.11.13 ПТЭЭП – на приборе учета (счетчике электрической энергии) отсутствует надпись, указывающая наименование присоединения;

- пп 1.2.2, 2.12.3 ПТЭЭП – в помещении электрощитовой светильники аварийного освещения не имеют специальной отметки (знаками или окраской), отличающей их от светильников рабочего освещения;

- п. 1.2.2 ПТЭЭП, п. 2.1.58 ПУЭ – отсутствует огнестойкое уплотнение в местах прохода кабелей через стены помещении электрощитовой №1;

- п. 1.2.2 ПТЭЭП, пп 1.4.1, 2.17.10 ИПи ИСЗ – на переносном заземлении отсутствуют бирки установленного образца;

- пп 1.2.2, 2.12.7 ПТЭЭП – отсутствует плафон (рассеиватель) сети рабочего освещения электрощитовой № 1;

- пп 1.2.2, 2.2.21 ПТЭЭП – посторонние предметы в помещении электрощитовой № 1;

- п. 1.2.2 ПТЭЭП, пп 1.7.83, 7.1.88 ПУЭ – не заземлен (не занулен) корпус П8 в помещении электрощитовой;

- п. 1.2.2 ПТЭЭП, п. 1.7.83 ПУЭ – входная дверь электрощитовой № 1 не присоединена к системе дополнительного уравнивания потенциалов;

- п. 1.2.2 ПТЭП, п. 2.1.58 ПУЭ – отсутствует огнестойкое уплотнение в местах прохода кабелей через стены помещении электрощитовой № 2;

- п. 1.2.2 ПТЭП, пп 1.7.83, 7.1.88 ПУЭ – не заземлены (не занулены) корпуса панелей в помещении электрощитовой № 2;

- п. 1.2.2 ПТЭЭП, п. 1.7.83 ПУЭ – входная дверь электрощитовой № 2 не присоединена к системе дополнительного уравнивания потенциалов;

- п. 1.2.2 ПТЭЭП, пп 1.1.19, 1.1.20 ПУЭ – не закреплена монтажная (распаечная) коробка в помещении электрощитовой;

- пп 1.2.2, 2.2.20 ПТЭЭП, п. 3.1.7 ПУЭ – отсутствуют надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки предохранителей в шкафу ВРУ-0,4кВ;

- пп 1.2.2, 2.2.14 ПТЭЭП – на рубильнике шкафа ВРУ-0,4кВ в помещении отсутствует надписи, указывающие операцию, для которой он предназначен;

- пп 1.2.2, 2.12.3 ПТЭЭП – в помещении электрощитовой № 2 светильники аварийного освещения не имеют специальной отметки (знаками или окраской), отличающей их от светильников рабочего освещения;

- п. 1.2.2 ПТЭЭП, пп 1.4.1, 2.17.10 ИПиИЗС – на переносном заземлении, находящемся в электрщитовой № 3, отсутствуют бирки установленного образца;

- пп 1.2.2, 2.2.17 ПТЭЭП – электрооборудование РП-1, РП-2 электрощитовой № 3 не очищено от пыли и грязи;

- пп 1.2.2, 2.11.13 ПТЭЭП – на приборе учета (счетчике электрической энергии) в шкафах РП-1, РП-2 отсутствует надпись, указывающая наименование присоединения;

- п. 1.2.2 ПТЭЭП, пп 1.7.83, 7.1.88 ПУЭ – не заземлены (не занулены) корпуса РП-1, РП-2 в помещении электрощитов ой № 3;

- пп 1.2.2, 2.12.7 ПТЭЭП – отсутствует плафон (рассеиватель) сети рабочего освещения электрощитовой № 3;

- пп 1.2.2, 2.12.2 ПТЭЭП – отсутствует аварийное освещение электрощитовой № 3;

- п. 1.2.2 ПТЭЭП, п. 1.7.83 ПУЭ – входная дверь электро щитовой № 3 не присоединена к системе дополнительного уравнивания потенциалов;

- п. 1.2.2, Правила установления охранных зон – не установлена охранная зона ТП-1;

- п. 1.2.2, Правила установления охранных зон – не установлена охранная зона ТП-2;

- п. 1.2.2, Правила установления охранных зон – не установлена охранная зона ф. АК-26 КЛ-10кВ ААБл 3x240мм2 - длина линии документально не подтверждена), L=340 м, проложенной в земле (траншее) от ТП-9 ИМКЭС СО РАН до яч. 5 РУ-10кВТП-1;

- п. 1.2.2, Правила установления охранных зон – Не установлена охранная зона ф. АК-28 КЛ-10кВ (ААБл Зх240мм2 - длина линии документально не подтверждена), L=340 м, проложенной в земле траншее) от ТП-9 ИМКЭС СО РАН до яч. 6 РУ-10кBTTI-1;

- п. 1.2.2, Правила установления охранных зон – не установлена охранная зона КЛ-10кВ (ААШв 3х 150мм2 L = 0,8км, проложенной в земле траншее) от яч. 29 ЗРУ-10кВ ПС 35/10кВ Академическая» (ПАО «ТРК») до яч. 5 РУ-10кВ 7П-1;

- п. 1.2.2, Правила установления охранных зон – не установлена охранная зона КЛ-10кВ (ААШв 3x150мм2 L = 0,8км, проложенной в земле траншее) отяч. 32 ЗРУ-ЮкВ ПС 35/10кВ Академическая» (ПАО «ТРК») до яч. 6 РУ-10кВ ТП-1;

- п. 1.2.2, Правила установления охранных зон – не установлена охранная зона КЛ-0,4кВ (марка кабеля и длина линии документально не подтверждена), проложенной в земле (траншее) от П5 гр. 15 РУ-0,4кВ (ИХН СО РАН) до В5 электрощитовая № 1 (ИСЭ СО РАН).

Нарушение правил эксплуатации электроустановок образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 9.11 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что в настоящее время принимаются все меры по устранению допущенныхз нарушений.

Заслушав защитника ИСЭ СО РАН, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей. Указанные Правила имеют целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии. Приказом №204 от 08.07.2002 утверждены Правила устройства электроустановок, которые содержат общие требования к устройству электроустановок, систем электроснабжения и электрических сетей, требования к защитным мерам электробезопасности и устройству заземлений, к выбору изоляции электроустановок.

Согласно протоколу об административном правонарушении, в ходе проведения проверки в отношении ИСЭ СО РАН был выявлен ряд нарушений пунктов указанных выше Правил.

Вина института сильноточной электроники СО РАН в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.1 КоАП Российской Федерации, подтверждается материалами дела: протоколом №ЭЭП-168/юл от 24.04.2019, распоряжением №04-33-06/143 от 05.04.2019, актом проверки №33-07/А-ТСЭ-10 от 17.05.2019, предписанием №33-07/П-ТСЭ-10 от 17.05.2019, юридическим лицом не оспаривается..

Каких-либо оснований не доверять указанным доказательствам не имеется, они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

В силу статьи 3.1 КоАП Российской Федерации административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное приостановление деятельности является крайней мерой административной ответственности, которая, согласно статье 3.12 КоАП Российской Федерации, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновении эпидемии и при наличии иных подобных оснований и если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Из представленных доказательств следует, что, наряду с прочими нарушениями, эксплуатация токарного станка 1К62 при отсутствии защитного заземления может привести к возникновению возможности попадания персонала под напряжение, что представляет собой наличие условий для возникновения угрозы жизни и здоровья работников.

Учитывая тяжесть совершенного правонарушения, а также отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, то обстоятельство, что выявленное нарушение при эксплуатации токарного станка 1К62 создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу, что назначение иного наказания не обеспечит достижения цели административного наказания, в связи с чем, имеются основания для применения меры ответственности в виде приостановления эксплуатации токарного станка 1К62, расположенного по .

Определяя срок, на который эксплуатация электроустановок института сильноточной электроники СО РАН, подлежит приостановлению, суд учитывает существо допущенного нарушения, и считает необходимым приостановить деятельность на девяносто суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 9.11, статьей 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать федеральное государственное бюджетного учреждения науки «Институт сильноточной электроники Сибирского отделения Российской академии наук» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении эксплуатации токарного станка 1К62, расположенного по , на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента исполнения административного наказания судебным приставом-исполнителем в порядке статьи 32.12 КОАП Российской Федерации.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись

Вступило в законную силу 28.06.2019. Опубликовать 04.07.2019. Судья Хабаров Н.В.

...

...

...

...

...