Решение № 2-219/2019 2-219/2019~М-120/2019 М-120/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-219/2019

К делу №2-219/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Каневская Краснодарского края 6 февраля 2019 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Сысык И.С.,

с участием помощника прокурора Каневского района ФИО2,

представителя ответчика- администрации Каневского сельского поселения ФИО3, действующего на основании доверенности,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истица, ФИО4,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Каневского района в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, ФИО7 к администрации Каневского сельского поселения об обеспечении земельных участков, предоставленных многодетным семьям, объектами инженерной инфраструктуры,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Каневского района подал в суд иск в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, ФИО7 к администрации Каневского сельского поселения об обеспечении земельных участков, предоставленных многодетным семьям, объектами инженерной инфраструктуры, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка земельного законодательства в части обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.

Согласно ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 39.5 Земельного кодекса РФ предусмотрено право граждан, имеющих трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании-решения уполномоченного органа.

В силу ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЭ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее - Закон № 3085-K3) гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, с момента возникновения права собственности на построенный на этом земельном участке жилой дом, не предназначенный к разделу на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.

Перечень утверждается представительным органом местного самоуправления муниципального района. В Перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, а также стоящие на кадастровом учете, как ранее учтенные с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешенного использования земельного участка и его площади.

Обязанность обеспечения предоставляемого земельного участка сетями инженерно-технического обеспечения установлена ст.ст. 44, 48 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ).

Так, в соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 44 ГрК РФ, в составе градостроительного плана земельного участка указывается информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения.

В силу ч. 8 ст. 48 ГрК РФ организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

На основании ч. 10 ст. 48 ГрК РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения (далее - Правила).

Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что при подготовке градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, подготавливает орган местного самоуправления.

В отношении застроенного земельного участка, а также после определения правообладателя земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, в градостроительный план земельного участка включаются технические условия, выданные правообладателю земельного участка в соответствии с пунктами 5-12 данных Правил. В случае, если обеспечение отдельными видами ресурсов возможно осуществлять различными способами, орган местного самоуправления при подготовке градостроительного плана земельного участка определяет технические условия для всех возможных способов.

Согласно п. 5 Правил орган местного самоуправления не позднее, чем за 30 дней до даты принятия решения о проведении торгов по продаже права собственности (аренды) земельного участка или о предоставлении для строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет заинтересованным лицам технические условия. Для получения технических условий, а также информации о плате за подключение к сетям инженерно- технического обеспечения орган местного самоуправления в срок не позднее, чем за 45 дней до даты принятия одного из указанных решений обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.

Установлено, что на основании постановления администрации муниципального образования Каневской район № 1312 от 13.09.2018, в соответствии со ст. ст. 22, 39.5 Земельного кодекса РФ, ст. 6 Закона № 3085-КЗ, между ФИО4 и Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район заключен договор аренды от 13.09.2018 г. № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес><адрес> с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Однако проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на момент заключения договора и до настоящего времени земельный участок не обеспечен возможностью подключения к сетям центрального газопровода, водопровода, а также электрическим сетям.

На основании п. 2 ст. 2 Федеральный закон от 03.07.2016 № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2017 полномочия по предоставлению земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, принадлежат органам местного самоуправления муниципального района. Вместе с тем, согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения поселения.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст. 8 Устава Каневского сельского поселения Каневского района.

Таким образом, в настоящее время полномочия по подведению электрических и газовых сетей, а также водопровода в границах поселения у администрации Каневского района отсутствуют.

В результате неправомерных действий ответчика, которым не принимаются меры, направленные на своевременное обеспечение выделенных земельных участков возможностью подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, нарушаются социальные права ФИО4, относящегося к льготной категории граждан, а также его несовершеннолетних детей, и создаются препятствия к осуществлению прав и свобод граждан по использованию земельных участков по назначению.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляют прокурору право обратиться в суд с настоящим исковым заявлением в интересах ФИО5, ФИО6, ФИО7, которые являются недееспособными в силу возраста, в связи с чем не имеют возможности самостоятельно защищать свои законные права и интересы.

Прокурор просит суд обязать администрацию Каневского сельского поселения Каневского района устранить в полном объеме выявленные нарушения путем обеспечения возможности подключения земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603374:9, расположенного по адресу: <адрес>, к объектам инженерной инфраструктуры, а именно к сетям центрального газопровода, водопровода и электрическим сетям.

В судебном заседании помощник прокурора Каневского района ФИО2 требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Каневского сельского поселения ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал полностью.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истица, ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что исковое заявление подлежит удовлетворению полностью.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Суд считает, что разумным срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиком администрацией Каневского сельского поселения, будет до 31.12.2019 года.

Заявленные исковые требования и признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц.

Таким образом, имеются основания для принятия судом признания иска представителем ответчика.

Судом представителям ответчика разъяснены последствия принятия судом признания ими иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Каневского района в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, ФИО7 к администрации Каневского сельского поселения об обеспечении земельных участков, предоставленных многодетным семьям, объектами инженерной инфраструктуры удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Каневского сельского поселения Каневского района в срок до 31.12.2019 года устранить в полном объеме выявленные нарушения путем обеспечения возможности подключения земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, к объектам инженерной инфраструктуры, а именно к сетям центрального газопровода, водопровода и электрическим сетям.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья