Решение № 12-9/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 12-9/2024

Дело № 12-9/2024

21RS0011-01-2024-000152-21


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 апреля 2024 года г. Мариинский Посад

Судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Мокрушин А.А., с участием помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Гаврилова Д.Д., представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1, рассмотрев протест прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики от 29.02.2024 №, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

установил:

прокурором Мариинско-Посадского района Чувашской Республики принесен протест на постановление по делу об административном правонарушении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики № от 29 02.2024 в отношении ФИО2, признанной виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокурор просит вышеуказанное постановление отменить и производство по делу прекратить, в связи с истечением срока для привлечения к административной ответственности. Указывает, что 29.02.2024 дело было рассмотрено комиссией в отсутствие ФИО2, она не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, так как согласно отчету об отслеживании отправления с сайта АО «Почта России» почтовое извещение прибыло в место вручения 17 января 2024 года и возвращено отправителю 21.02.2024. Комиссия, фактически при отсутствии информации о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оместе и времени дела об административном правонарушении, необоснованно рассмотрела дело в его отсутствие. Вопрос о соблюдении порядка доставки (вручения) и хранения почтового отправления комиссией не исследован, причину неявки ФИО2 на заседание, в том числе обстоятельства вручения или невручения направленной ей повестки, комиссия не выяснила, иных мер по извещению указанного лица о заседании не приняла.

В судебном заседании помощник прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Гаврилов Д.Д. требования поддержала по основаниям, изложенным в протесте. Просила производство по делу прекратить в связи с истечением срока для привлечения лица к административной ответственности.

Представитель КДН и ЗП Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 не возражала против удовлетворения протеста прокурора. Пояснила, что в адрес ФИО2 направлено уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении 01.02.2024, которые не было вручено адресату. О том, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 будет рассматриваться 29.02.2024, в адрес последней уведомление не направлялось.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном Законом.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо есть имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрении дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Между тем ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом не была извещена, в материалах дела не имеется сведений о надлежащем извещении лица.

В качестве доказательства извещения ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в деле имеется повестка № от 15.01.2024, в которой указано о рассмотрении материалов дела об административном правонарушении 01.02.2024, и квитанция о почтовом отправлении 15.01.2024.

Как следует и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> уведомление о дате и месте рассмотрения дела ФИО2 не вручено, отправителю не возвращено.

Сведения о направлении уведомления или извещения иным способом ФИО2 об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на 29.02.2024 в материалах дела отсутствуют.

Отправление извещения в адрес лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, само по себе не является доказательством его вручения (получения). Административный орган должен располагать сведениями о том, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, известно о времени и месте совершения того или иного действия.

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики не располагала сведениями о надлежащем извещении ФИО2 о рассмотрении протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Указанное обстоятельство не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело оба административном правонарушении.

При наличии вышеуказанных нарушений, допущенных при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, его нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 24.5 названного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения протеста истек, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности не может обсуждаться вопрос о наличии или отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, постановление об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Протест прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики от 29.02.2024 № о привлечении к административной ответственности ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 500 рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.А. Мокрушин