Решение № 12-171/2026 от 2 апреля 2026 г. по делу № 12-171/2026

дело № 12-171/2026

УИД: 36RS0003-01-2026-000734-05


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 03 апреля 2026 года

Судья Левобережного районного суда г. Воронежа Бородаенко М.В.,

с участием заявителя, защитника – адвоката Бунятовой Э.А.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу защитника – адвоката Бунятовой Э.А. в интересах ФИО1 на постановление заместителя начальника ОП №3 УМВД России по г. Воронежу ФИО2 от 29.01.2026 № 25 008680 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ОП №3 УМВД России по г. Воронежу ФИО2 от 29.01.2026 № 25 008680 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно постановлению 29.01.2026 в 12 час. 30 мин. при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания в кабинете 201 ОП №3 УМВД России по <...>, было установлено, что гражданин <данные изъяты>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно гр. ФИО1 своевременно не предпринял мер для подачи документов для продления миграционного учета по месту пребывания (проживания), по адресу: <адрес>, в срок до 27.01.2026, что является нарушением ч. 2 ст. 7 ФЗ 109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства».

На указанное постановление защитником – адвокатом Бунятовой Э.А. в интересах ФИО1 подана в суд жалоба, в которой она просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, поскольку ФИО1 предпринимал попытки постановки на миграционный учет по месту пребывания, обращавшись практически сразу после получения 22.01.2026 многократной частной визы ОВМ ОП №3 УМВД России по г. Воронежу, но не смог это сделать до 29.01.2026, в связи с отсутствием талонов в кабинет № 10 на постановку на миграционный учет. Кроме того, в соответствии со ст. 20 ФЗ № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» на конец срока обращения ФИО1 с уведомлением о постановке на миграционный учет истек 02.02.2026 (7 рабочих дней). 29.01.2026 ФИО1 обратился лично в ОВМ ОП№3 УМВД России по г. Воронежу с целью подачи уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, где у него документы не были приняты и он был направлен в ОП№3 УМВД России по г. Воронежу для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, что он собственно и сделал, подробно изложив свои доводы в жалобе.

Судом проверено, что жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок.

Защитник – адвокат Бунятова Э.А. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, указала, что в обжалуемом постановлении не указан 3х дневный срок подачи документов, а указана общая норма закона, по которой срок подачи документов 7 рабочих дней.

При рассмотрении жалобы ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе пользоваться помощью переводчика.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, поддержал жалобу защитника – адвоката Бунятовой Э.А., пояснил, что при продлении визы ему сказали, что у него 7 раюочих дней, чтобы подать необходимые документы, на 5 день он пришел в ОП №3, где ему сообщили, что он пропустил положенный 3х дневный срок, за что в итоге его и привлекли к ответственности, хотя про 3 дня он не знал, при этом назначенный штраф им оплачен.

Представитель ОП №3 УМВД России по г. Воронежу в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Выслушав участников процесса, изучив жалобу, материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Понятия временно и постоянно проживающих иностранных граждан в Российской Федерации определены абзацами 10 и 11 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 04.11.2025) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

В силу части 2 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Статья 20 названного закона предусматривает, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин постоянно проживает в Российской Федерации.

Исходя из статьи 21 указанного закона следует, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Статьей 9 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусмотрено, что при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине: заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 9 ч. 1); в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2).

В силу пункта 42 Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 (ред. от 26.01.2026) «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушил режим пребывания в РФ, которое выразилось в нарушении правил миграционного учета, то есть после окончания срока миграционного учета по месту пребывания (проживания) – 22.01.2026, а именно до 27.01.2026, в законные сроки не зарегистрировался по месту пребывания (жительства).

Указанные обстоятельства подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении АТ № 25 009892 от 29.01.2026, рапортом ст. инспектора ГИАЗ ОП №3 УМВД России по г. Воронежу, письменными объяснениями ФИО1, согласно которым в услугах переводчика и защитника он не нуждается, с административным правонарушением он согласен, распиской о разъяснении процессуальных прав и обязанностей, копией паспорта ФИО1 Ж, копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, досье физического лица ФИО1

Доводы заявителя о том, что ФИО1 предпринимал попытки постановки на миграционный учет по месту пребывания, обращавшись практически сразу после получения 22.01.2026 многократной частной визы ОВМ ОП №3 УМВД России по г. Воронежу, но не смог это сделать до 29.01.2026, в связи с отсутствием талонов в кабинет № 10 на постановку на миграционный учет, а также о том, что срок уведомления о постановке на миграционный учет истек 02.02.2026 (7 рабочих дней), и об отсутствии в обжалуемом постановлении сведений о сроках постановки на учет, являются несостоятельными, поскольку опровергаются совокупностью собранных и исследованных доказательств, позволяющих объективно установить обстоятельства правонарушения и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении ФИО1 административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника ОП №3 УМВД России по г. Воронежу ФИО2 от 29.01.2026 № 25 008680 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу защитника – адвоката Бунятовой Э.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья М.В. Бородаенко