Решение № 2-2952/2020 2-2952/2020~М-2453/2020 М-2453/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2-2952/2020

Дело № 2-2952/2020 УИД 76RS0014-01-2020-002456-47 изг. 09.10.2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2020 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Осиповой В.А.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о перерасчете платы за жилищно-коммунальные услуги, взыскании денежных средств,

установил:

ФИО1 обратился с исковыми требованиями к ФГКУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации о перерасчете платы за жилищно-коммунальные услуги, взыскании денежных средств. В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что он является нанимателем жилого помещения по адресу <адрес>. Управление <адрес> осуществляет ответчик ФГКУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала ФГКУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу. При начислении платы за содержание, ремонт общего имущества собственников помещений данного многоквартирного жилого дома ответчик неправомерно руководствуется тарифом, установленным Приложением № 2 к постановлению мэрии города Ярославля от 31.08.2018 № 1158 «О внесении изменений в постановление мэрии города Ярославля от 31.10.2017 № 1494», для многоквартирных домов, использовавшихся в качестве общежитий, в то время как следует руководствоваться тарифом, установленным в приложении № 1 к вышеуказанному постановлению мэрии г. Ярославля как для многоквартирных жилых домов. В связи с неправомерным начислением платы за содержание, текущий ремонт общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома в период с марта 2018 года по январь 2020 года у истца возникла переплата в размере 21 369,46 руб. На основании положений ст.ст. 11, 156 Жилищного кодекса Российской Федерации ( ЖК РФ) на сумму переплаты должен быть начислен штраф в размере 50 % от величины превышения, в размере 10 684,73 руб. Кроме того, ответчик неправомерно производит начисление платы за отопление на основании постановления мэра г. Ярославля от 25.12.2006 № 4588 «Об утверждении нормативов потребления теплоэнергии на отопление жилых помещений в жилых домах коридорного (секционного) типа, использовавшихся в качестве общежитий, в городе Ярославле», в то время как жилое помещение, в котором проживает истец, относится к общежитиям квартирного типа, в связи с чем плата за отопление в данном жилом помещении должна начисляться в соответствии с постановлением мэра г. Ярославля от 26.09.2006 № 3397 «Об утверждении нормативов потребления теплоэнергии на отопление жилых помещений в городе Ярославле». В связи с неправомерным начислением платы за отопление в период с марта 2018 года по январь 2020 года у истца возникла переплата в размере 2 378,74 руб. На основании положений ст.ст. 11, 156 Жилищного кодекса Российской Федерации ( ЖК РФ) на сумму переплаты должен быть начислен штраф в размере 50 % от величины превышения, в размере 1189,37 руб. Кроме того, фактически услуги по содержанию и ремонту общего имущества <адрес> ответчиком не оказывались. Истец неоднократно обращался к ответчику с претензиями о перерасчете платы за жилищно-коммунальные услуги, в досудебном порядке требования удовлетворены не были. Действиями ответчика по неправомерному начислению платы за жилищно-коммунальные услуги истцу причинены нравственные страдания.

Истец просит взыскать с ответчика сумму переплаты за жилищно-коммунальные услуги в размере 23 748, 2 руб., штраф на основании ст.ст. 11, 156,157 ЖК РФ в размере 11 074,1 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 2425,7 руб., компенсацию морального вреда в размере 75 000 руб., судебные издержки.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснив, что он является нанимателем жилого помещения по адресу <адрес>, квартиры в общежитии квартирного типа. Согласно заключенному с ним жилищному договору обязанность по содержанию предоставленного ему служебного жилого помещения возложена на наймодателя, то есть на Министерство обороны Российской Федерации. Кроме того, согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» обязанность по внесению платы за содержание жилого помещения несет собственник жилого помещения. Также согласно ч.3 ст. 39 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наниматели жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии вносят плату за наем и плату за коммунальные услуги. Общежитие квартирного типа по адресу <адрес> относится к организации, осуществляющей образовательную деятельность- Ярославскому высшему зенитно-ракетному училищу ПВО. Следовательно, обязанность по внесению платы за содержание, текущий ремонт мест общего пользования у него отсутствует. Кроме того, поскольку здание по адресу <адрес> представляет собой общежитие квартирного типа, начисление платы за содержание, ремонт мест общего пользование должно производиться по тарифу, утвержденному Приложением № 1 к постановлению мэрии города Ярославля от 31.08.2018 № 1158 «О внесении изменений в постановление мэрии города Ярославля от 31.10.2017 № 1494» как для многоквартирных жилых домов, а не по приложению № 2 как для многоквартирных домов, использовавшихся в качестве общежитий. При этом, фактически каких-либо услуг по содержанию, ремонту общего имущества ответчик не оказывает, уборку территории и мест общего пользования не осуществляет, техническое обслуживание газового оборудования, техническое обслуживание и ремонт конструктивных элементов здания не производит. Ответчик неправомерно производит начисление платы за отопление на основании постановления мэра г. Ярославля от 25.12.2006 № 4588 «Об утверждении нормативов потребления теплоэнергии на отопление жилых помещений в жилых домах коридорного (секционного) типа, использовавшихся в качестве общежитий, в городе Ярославле», в то время как жилое помещение, в котором проживает истец, относится к общежитиям квартирного типа, в связи с чем плата за отопление в данном жилом помещении должна начисляться в соответствии с постановлением мэра г. Ярославля от 26.09.2006 № 3397 «Об утверждении нормативов потребления теплоэнергии на отопление жилых помещений в городе Ярославле».

Представитель ответчика ФГКУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, указывая на то, что обязанность по внесению платы за содержание и ремонт общего имущества для нанимателей жилых помещений установлена положениями ч.1 ст. 154 ЖК РФ. Согласно техническому паспорту <адрес> имеет статус общежития, в связи с чем норматив потребления коммунальных услуг по отоплению в данном жилом доме определяется в соответствии с постановлением мэра г. Ярославля от 25.12.2006 № 4588, а размер платы за содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в соответствии с приложением № 2 к постановлению мэрии города Ярославля от 31.08.2018 № 1158. Плата за услуги по техническому обслуживанию газового оборудования, техническому обслуживанию и ремонту конструктивных элементов здания носит накопительный характер, у управляющей организации отсутствует обязанность ежемесячно оказывать нанимателям жилых помещений услуги по текущему ремонту общего имущества собственников помещений жилого дома на размер уплаченных в данном месяце денежных средств.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения- квартиры № в общежитии квартирного типа по адресу <адрес>. Управление данным жилым домом осуществляет ФГКУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации.

Структура платы за жилое помещение для нанимателей жилых помещений определена ч.1 ст. 154 ЖК РФ.

В силу ч.1 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; плату за коммунальные услуги.

Таким образом, доводы истца о том, что плата за содержание и ремонт жилого помещения должна вноситься наймодателем, в данном случае- Министерством обороны Российской Федерации, несостоятельны.

Согласно ответу ФГКУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации на обращение истца от 11.06.2020 года пятиэтажное общежитие квартирного типа по адресу <адрес> относится к специализированному жилищному фонду, предназначено для временного проживания военнослужащих и служащих Министерства обороны Российской Федерации.

Следовательно, доводы истца о том, что общежитие по адресу <адрес> относится к жилищному фонду организации, осуществляющей образовательную деятельность, а именно к жилищному фонду Ярославского высшего зенитно-ракетного училища ПВО, в связи с чем в силу ч.3 ст. 39 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» у истца отсутствует обязанность по внесению платы за содержание и текущий ремонт, не могут быть приняты во внимание. Кроме того, суд учитывает, что истец не относится к категории обучающимся по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по очной форме обучения, которым предоставляются жилые помещения в общежитиях организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Следовательно, положения ч.3 ст. 39 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к правоотношениям сторон не применимы.

Размер платы за содержание, текущий ремонт для нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме, использовавшемся в качестве общежития, установлен приложением № 2 к постановлению мэрии города Ярославля от 31.08.2018 № 1158 «О внесении изменений в постановление мэрии города Ярославля от 31.10.2017 № 1494».

Установленный ответчиком размер платы за содержание, текущий ремонт в размере 22,59 руб. за 1 кв.м., не превышает установленный приложением № 2 к постановлению мэрии города Ярославля от 31.08.2018 № 1158 размер платы за содержание жилого помещения в домах свыше 2-х этажей, имеющих все виды благоустройства (без лифта и мусоропровода).

Доводы истца о том, что размер платы за содержание, текущий ремонт должен определяться согласно приложению № 2 к постановлению мэрии города Ярославля от 31.08.2018 № 1158 как для многоквартирных жилых домов, то есть в размере 17,51 руб. не могут быть приняты судом во внимание, поскольку согласно техническому паспорту на <адрес>, постановлении. Мэра г. Ярославля № 2202 от 30.11.1999, <адрес> является общежитием квартирного типа и используется в качестве общежития.

Согласно ч.1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306 утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 19, 21 Правил нормативы потребления коммунальных услуг в жилых помещениях устанавливаются с применением метода аналогов или расчетного метода. Метод аналогов применяется при наличии сведений, полученных в результате измерений объема (количества) потребления коммунальных услуг приборами учета, установленными в многоквартирных домах или жилых домах с аналогичными конструктивными и техническими параметрами, степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома и климатическими условиями.

Нормативы потребления теплоэнергии на отопление жилых помещений в жилых домах коридорного (секционного) типа, использовавшихся в качестве общежитий, в городе Ярославле утверждены постановлением мэра г. Ярославля от 25.12.2006 № 4588.

Доводы истца о том, что при определении нормативов потребления на отопление в <адрес> следует руководствоваться положениями постановления мэра г. Ярославля от 26.09.2006 № 3397 «Об утверждении нормативов потребления теплоэнергии на отопление жилых помещений в городе Ярославле» не принимаются судом во внимание, поскольку <адрес> является общежитием, в связи с чем в пользовании нанимателей жилых помещений находятся не только жилые помещения, но и места общего пользования- помещения: помещения для сушки и глажки, постирочные, кладовые для хранения спортивного имущества, медпункт, кабинет врача, которые в многоквартирных домах, не имеющих статуса общежития, отсутствуют.

Таким образом, в качестве аналога для определения нормативов потребления в общежитии квартирного типа следует использовать общежитие коридорного (секционного) типа, а не многоквартирный жилой дом.

Уплаченные нанимателями денежные средства в счет выполнения в будущем управляющей организацией работ по текущему ремонту здания и его систем являются предварительной оплатой в счет будущего обязательства по проведению текущего ремонта. Плата за текущий ремонт вносится нанимателями помещений на условиях накопления, в связи с чем обязанности ежемесячно производить текущий ремонт конструктивных элементов здания на сумму собранных с нанимателей жилых помещений денежных средств у управляющей организации не имеется.

Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила изменения размера оплаты за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Согласно пункту 6 указанных Правил, в случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, управляющая организация обязана снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в порядке, установленном настоящими Правилами.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что собственники помещений вправе обратиться с заявлением об изменении размера оплаты к ответственному лицу.

Заявление об изменении размера оплаты может быть направлено в письменной форме или сделано устно в течение 6 месяцев после соответствующего нарушения и подлежит обязательной регистрации лицом, которому оно направлено (п. 8 названных Правил).

Согласно пункту 15 указанных Правил факт выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ отражается в акте нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ. Указанный акт является основанием для уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В силу названных Правил потребитель в случае непредоставления или предоставления ненадлежащего качества каких-либо услуг, уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем в письменной или устной форме, при этом уведомление подлежит обязательной регистрации в аварийно-диспетчерской службе.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств того, что истец в период с марта 2018 года по январь 2020 года обращался в управляющую организацию с заявками о некачественном выполнении работ по уборке мест общего пользования в <адрес>, по уборке придомовой территории, о некачественном содержании объектов малых архитектурных форм, с заявками о проведении текущего ремонта общедомового имущества, и данные заявки управляющей организацией исполнены не были, в материалы дела не представлено, как не представлено и актов, свидетельствующих о нарушении качества оказания услуги, ответчиком.

В отсутствие указанных доказательств, у суда не имеется оснований для перерасчета платы за содержание, текущий ремонт общего имущества в связи с некачественным оказанием услуг.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В.Барышева