Решение № 12-165/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 12-165/2017

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Алиева Л.С. Дело № 12-165 / 2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

18 мая 2017 г. г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Кулешова Е.А. при секретаре Киячко А.С. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника отдела полиции № 3 УМВД России по городу Калининграду М. на постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 24 апреля 2017 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав возражения ФИО1, полагавшего постановление судьи законным и обоснованным, исследовав материалы дела,

У С Т А Н О В И Л:

06 апреля 2017 года УУП отдела полиции № 3 УМВД России по городу Калининграду А. в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, из которого следует, что он 26 марта 2017 года в период времени с 14.00 часов до 16 часов 30 минут на Площади Победы в г. Калининграде «будучи организатором заявленного мероприятия (не согласованное с администрацией города), нарушил проведение публичного мероприятия в форме митинга, цель которого социально-экономический кризис и пути выхода из него».

Рассмотрев дело, судья вынес изложенное выше постановление.

В жалобе на постановление судьи начальник отдела полиции № 3 УМВД России по городу Калининграду М. просит постановление отменить, полагая, что состав административного правонарушения доказан материалами дела, которые содержат неоспоримые и достаточные доказательства того, что: ФИО1 присутствовал на публичном мероприятии; информация, размещенная в сети «Интернет» от его имени о том, что он является заявителем и организатором публичного мероприятия; публичное мероприятие не было согласовано с органами местного самоуправления по месту и времени его проведения.

Проверив законность и обоснованность постановления, нахожу его подлежащим оставлению без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Частью 1 ст. 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона № 54-ФЗ).

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 24 октября 2013 года № 1618-О, от 24 октября 2013 года № 1619-О, Федеральный закон № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Судьей первой инстанции в соответствии с требованиями, установленными ст. 26.11 КоАП РФ, была дана надлежащая оценка собранным по делу об административном правонарушении доказательствам.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья правильно исходил из отсутствия доказательств того, что ФИО1 являлся организатором мероприятия, имевшего место 26 марта 2017 года в период времени с 14.00 часов до 16 часов 30 минут на Площади Победы в г. Калининграде, и что он допустил противоправное, виновное действие или противоправное, виновное бездействие.

Поскольку вина ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения не доказана, постановление судьи о прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 24 апреля 2017 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Калининградского областного суда Е.А. Кулешова