Решение № 2-799/2017 2-799/2017~М-4665/2017 М-4665/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-799/2017

дело № 2-799/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2017 года с. Малая Пурга УР

Малопургинский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Щелчкова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Федорове Л.А.

с участием помощника прокурора Малопургинского района УР Дементьева О.А.,

представителя соответчика ГКУ УР «Лесничество им. Б.К. Филимонова» ФИО1, действующей на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ года

представителя соответчика Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики ФИО2, действующего на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования администрации муниципального образования «Малопургинский район» ФИО3, действующей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ года

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Малопургинского района УР, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Малопургинское», ГКУ УР «Лесничество им. Б.К. Филимонова», Министерству лесного хозяйства Удмуртской Республики о понуждении ликвидации несанкционированной свалки, прилегающей к лесному фонду,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Малопургинского района УР, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО «Малопургинское» о понуждении ликвидации свалки, прилегающей к лесному фонду. Исковые требования мотивированы тем, что на территории МО «Малопургинское» в квартале 131 выдел 7 близ поч. Курчумский (в метрах 100-200 на север по линии электропередач) имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов (далее – ТБО), прилегающая к лесному массиву, что создает угрозу пожарной, экологической безопасности лесному фонду. Собственники отходов в ходе проверки не установлены. По результатам проверки прокуратурой Малопургинского района УР в адрес главы администрации МО «Малопургинское» вносилось представление об устранении нарушений законодательства, однако нарушения по результатам рассмотрения представления не устранены. В настоящее время в нарушение ст.ст. 14,15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 72 Постановления Правительства РФ от 25.05.2012 года № 390 «О противопожарном режиме», Лесного кодекса РФ администрацией МО «Малопургинское» мероприятия по сбору, вывозу отходов и очистки земельного участка не организованы, договоры с организациями на вывоз твердых бытовых отходов из несанкционированной свалки не заключены, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создается угроза пожарной, экологической безопасности лесному фонду. Просил суд возложить на ответчика обязанность по очистке земельного участка, прилегающего к лесному фонду, расположенному по адресу Малопургинский район УР с адресными ориентирами: квартал 131 выдел 7 близ поч. Курчумский (в метрах 100-200 на север по линии электропередач) от отходов производства и потребления.

Определением Малопургинского районного суда УР от 09.08.2017 года в качестве соответчика привлечено ГКУ УР «Лесничество им. Б.К. Филимонова».

Определением Малопургинского районного суда УР от 11.09.2017 года в качестве соответчика привлечено Министерство лесного хозяйства УР.

Определением Малопургинского районного суда УР от 27.10.2017 года производство в отношении администрации МО «Малопургинское» прекращено в связи с отказом прокурора от исковых требований к ответчику.

При рассмотрении дела прокурор с учетом изменения предмета исковых требований окончательно просил возложить на ГКУ УР «Лесничество им. Б.К. Филимонова», Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики со дня вступления решения суда в законную силу обязанность произвести очистку лесного участка, расположенного по адресу: квартал 131 выдел 7 ГКУ УР «Лесничество им. Б.К. Филимонова» близ поч. Курчумский (в метрах 100-200 на север по линии электропередач) с географическими координатами 56 градусов 37'01" северной широты, 52 градуса 59'21 восточной долготы, от коммунально-бытовых и промышленных отходов.

Ответчик Министерство лесного хозяйства УР представило в суд письменные возражения на исковое заявление, суть которых сводится к следующему. Очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия не включает в себя уборку твердых бытовых отходов и промышленных отходов, проведение мероприятий по очистке лесных участков от коммунальных отходов в рамках проведения лесохозяйственных мероприятий противоречит действующему законодательству. Нормативно-правовые акты РФ не предусматривают проведение работ по рекультивации и не возлагают обязанности по их проведению на исполнительные органы государственной власти субъектов РФ. Положением о Министерстве лесного хозяйства УР не предусмотрены полномочия по проведению рекультивации земельных участков. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях или за их счет. Министерство лесного хозяйства УР, ГКУ УР «Лесничество им. Б.К. Филимонова» не являются надлежащими ответчиками, поскольку истец по существу просит возложить на ответчиков обязанность за свой счет возместить вред, причиненный третьими лицами в результате нарушения природоохранного и земельного законодательства не только окружающей среде, но и самому собственнику земельного участка, что противоречит требованиям федерального законодательства, согласно которым вред возмещается виновными лицами либо за их счет. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании:

Старший помощник прокурора Малопургинского района УР полностью поддержал исковые требования с учетом их изменения по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что несанкционированные свалки ТБО расположены на землях лесного фонда, полномочия по охране, защите лесов, в том числе очистке лесных участков возложены на лесничество и Министерство лесного хозяйства, до настоящего времени свалка бытовых отходов не ликвидирована, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства лесного хозяйства по УР по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, привел доводы, аналогичные изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснил, что несанкционированная свалка ТБО образована в результате бездействия МО "Малопургинский район", которое длительное время не предпринимает необходимых мер и действий для создания полигона ТБО, а также администрации МО «Малопургинское», которая ненадлежащим образом осуществляет сбор отходов производства и потребления от населения, в связи с чем обязанность по ликвидации несанкционированной свалки должна быть возложена на органы местного самоуправления. Министерство лесного хозяйства осуществляет полномочия в области лесных правоотношений на средства, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в виде субвенций из федерального бюджета. Своих источников дохода Министерство лесного хозяйства УР не имеет, при этом средства на осуществление переданных в соответствии с ч. 1 ст. 83 ЛК РФ полномочий не могут быть использованы на другие цели, в связи с чем в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель ответчика ГКУ УР «Лесничество им. Б.К. Филимонова» по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями прокурора не согласилась, пояснила, что вдоль линии электропередач на землях лесного фонда в квартале 131 выдел 7 ГКУ УР «Лесничество им. Б.К. «Филимонова» сотрудниками лесничества была обнаружена свалка ТБО, которая до настоящего времени не ликвидирована. Свалка ТБО существует длительное время, расположена вблизи леса, установить виновных лиц вывозивших ТБО на свалку и привлечь их к ответственности не удалось. Считает, что органы местного самоуправления должны организовать уборку и вывоз мусора, ГКУ УР "Лесничество им. Б.К. Филимонова" является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку денежные средства лесничеству на ликвидацию несанкционированных свалок не выделяются, в штате лесничества отсутствует работники, которые бы занимались сбором и вывозом ТБО с территории несанкционированной свалки, расположенном в лесном фонде.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельные требования администрации МО "Малопургинский район" по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями прокурора согласилась, поддержала отзыв администрации на исковое заявление, суть которого сводится к тому, бремя содержания спорного земельного участка возлагается на собственника, которым администрация МО «Малопургинское» не является. Дополнительно пояснила, что администрация МО "Малопургинский район" не наделена государственными полномочиями по ликвидации за счет средств местного бюджета несанкционированных свалок, размещенных на лесных участках в составе земель лесного фонда. На территории МО "Малопургинское", а также в иных муниципальных образованиях на территории Малопургинского района УР организован сбор и вывоз ТБО с участков, расположенных в границах населенных пунктов на территории муниципального образования. Спорная свалка ТБО расположена на территории земель лесного фонда, денежные средства на указанные цели не выделялись, полномочия не передавались, в связи с чем ликвидация свалки с территории земель лесного фонда не может быть возложена на органы местного самоуправления.

Представитель администрации муниципального образования «Малопургинское» КЮВ., действующий на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, пояснил, что на территории муниципального образования «Малопургинское» организован сбор и вывоз твердых бытовых отходов у населения. Вблизи поч. Курчумский имелась несанкционированная свалка ТБО, частично расположенная в границах поселения администрации МО «Малопургинское». В июле-августе 2017 года несанкционированная свалка ТБО на территории МО «Малопургинское» ликвидирована. МУП «Управляющая компания в ЖКХ» занимающейся сбором и вывозом ТБО у населения на территории МО «Малопургинское», заключены договоры на размещение отходов в санкционированных свалках с МУП «Управление строительство Агрызского муниципального района» и ООО «Чистый город».

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований прокурора в силу следующего.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждено материалами дела, что вдоль линии электропередач на землях лесного фонда в квартале 131 выдел 7 ГКУ УР «Лесничество им. Б.К. «Филимонова» расположена несанкционированная свалка ТБО, что подтверждается письмом руководителя ГКУ УР «Лесничество им. Б.К. «Филимонова» от ДД.ММ.ГГГГ года № № на имя прокурора Малопургинского района УР, приложенными к письму схемой-чертежом местоположения несанкционированной свалки ТБО и фототаблицами, рапортом помощника прокурора Малопургинского района УР.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 13.12.2016 года, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества в виде земельного участка, расположенного по адресу: УР, Малопургинский район, квартал 131 выдел 7 близ поч. Курчумский (в метрах 100-200 на север по линии электропередач) не имеется.

Наличие несанкционированной свалки ТБО на землях лесного фонда в квартале 131 выдел 7 ГКУ УР «Лесничество им. Б.К. «Филимонова» ответчиками, третьими лицами в судебном заседании не оспаривалось.

По факту выявления несанкционированной свалки ТБО прокурором Малопургинского района УР 30.12.2016 года в адрес главы администрации МО «Малопургинское» внесено представление об устранении нарушений закона с требованием ликвидации несанкционированной свалки.

Согласно ответа на представление № № от ДД.ММ.ГГГГ года главы администрации МО «Малопургинское», в связи с погодными условиями и отсутствием в бюджете муниципального образования денежных средств, выполнение мероприятий по ликвидации свалки перенесены на весну 2017 года.

В соответствии с представленным заместителем руководителя ГКУ УР «Лесничество им. Б.К. «Филимонова» ФИО1 фототаблиц квартала 131 выдел 7 ГКУ УР «Лесничество им. Б.К. «Филимонова» по состоянию на 17.08.2017 года, вышеуказанный участок местности граничит с лесом, вблизи расположена линия электропередач, на земельном участке имеется бытовой мусор, с помощью карты определены точки координат местности, где расположена несанкционированная свалка ТБО.

Земельный участок, на котором расположена свалка, как установлено судом и не оспаривалось сторонами, относится к землям лесного фонда и соответственно в силу ч.1 ст. 8 Лесного кодекса РФ находится в федерального собственности.

В соответствии со статьями 209 и 210 ГК РФ именно собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) установлены обязанности собственников земельных участков по их использованию, в том числе: не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

На собственников земельных участков подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель от загрязнения, в том числе, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В определении от 28.03.2017 N 720-О Конституционный Суд РФ указал, что учитывая существование различных форм возможного негативного воздействия на окружающую среду в области обращения с отходами необходимо учитывать и соответствующие нормы специального отраслевого законодательства, регулирующего данные вопросы.

Согласно статье 3 ЛК РФ охрана лесов регулируется лесным законодательствомВ соответствии со статьей 50.7 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию (часть 2 статьи 50.7 ЛК РФ).

Охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 названного Кодекса, если иное не предусмотрено Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Согласно пункту 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

В силу пункта 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 607, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 83 ЛК РФ полномочия по организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Министерство лесного хозяйства УР, согласно Положению о Министерстве лесного хозяйства Удмуртской Республики, утвержденного постановлением Правительства УР от 09.02.2015 N 33, является исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере лесных отношений, уполномоченным на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда, федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Удмуртской Республики, за исключением случаев, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации, государственного надзора в области семеноводства в отношении семян лесных растений.

В полномочия Министерства лесного хозяйства УР, в том числе, входит: организация использование лесов, их охрана (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров), защита (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях; осуществление на землях лесного фонда, расположенных в границах Удмуртской Республики, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Удмуртской Республики, за исключением случаев, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации, принятие мер по устранению нарушений лесного законодательства (п.п. 9, 11, 33 п. 8 Положений).

Пунктом 2 Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 г. N 837, предусмотрено предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Федеральному агентству лесного хозяйства на соответствующий год на финансовое обеспечение, в том числе, организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе по очистке лесов от бытовых отходов, как следует из приведенных выше норм лесного законодательства и установленных фактических обстоятельств дела, охватывается полномочиями Министерства лесного хозяйства УР по охране и защите лесов и осуществляется на средства из федерального бюджета в виде субвенций на эти мероприятия.

Доводы ответчика о ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления обязанности по организации сбора и вывоза, утилизации ТБО, а также в части того, что надлежащим ответчиком по делу являются органы местного самоуправления являются не состоятельными, поскольку доказательств ненадлежащего сбора и вывоза ТБО на территории Малопургинского района УР и муниципального образования «Малопургинское» в частности, ответчиками не представлено. Спорный земельный участок, на котором расположена свалка ТБО, относится к землям гослесфонда и является собственностью РФ, не находится в ведении муниципальных образований, а также муниципальным образованиям не переданы государственные полномочия по ликвидации несанкционированных свалок.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановления от 13.10.2015 N 26-П, установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия. Мероприятия санитарно-оздоровительного характера на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей лесопользователя должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них. Что касается полномочий органов местного самоуправления в области лесных отношений, то, как следует из ч. 1 ст. 84 Лесного кодекса РФ, они сводятся к принятию мер по предотвращению вредного воздействия (включая захламление) на те лесные участки, которые находятся в муниципальной собственности. Утвержденные Правительством РФ Правила санитарной безопасности в лесах также предусматривают обеспечение органами местного самоуправления проведения соответствующих санитарно-оздоровительных мероприятий лишь в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности муниципальных образований.

Отнесение к вопросам местного значения организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, не может рассматриваться как безусловное основание для возложения на органы местного самоуправления обязанностей очистки всей территории муниципального образования от загрязнения отходами, без учета характера предоставленных им полномочий в отношении расположенных на территории муниципального образования земельных участков различной формы собственности.

Из изложенного следует, что ликвидация загрязнений бытовыми и промышленными отходами лесных участков, входящих в состав лесного фонда, расположенных на территории муниципального района, но не находящихся в его собственности, органами местного самоуправления муниципального района не предусмотрена.

Суд считает, что доводы ответчиков об обязанности органа местного самоуправления организовать ликвидацию несанкционированных свалок на всей территории муниципального образования, независимо от принадлежности и форм собственности на земельные участки, включая находящиеся в федеральной собственности лесные участки в составе земель лесного фонда, основаны на неправильном толковании норм материального права и противоречат требованиям федерального законодательства, а отсутствие финансирования из федерального бюджета на указанные цели не может служить основанием освобождения Министерства лесного хозяйства УР от исполнения возложенных на него обязанностей.

Кроме того, указанные доводы противоречат положениям бюджетного законодательства, закрепляющего принцип самостоятельности бюджетов.

Выявленные нарушения законодательства в сфере лесопользования со стороны Министерства лесного хозяйства УР создают угрозу деградации почвенного покрова на лесных участках, то есть нарушение правил санитарной безопасности в лесах, могут привести к деградации земель, а также возникновению лесных пожаров вследствие горения свалок, тем самым нарушают права неопределенного круга лиц на охрану окружающей среды, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, вопросы организации деятельности по охране и защите лесов лесного фонда Российской Федерации находятся в компетенции Министерства лесного хозяйства УР, которым недолжным образом проводятся мероприятия по защите лесов от загрязнения бытовыми отходами, в связи с чем Министерство лесного хозяйства УР обязано в силу своих полномочий организовать использование лесов и их охрану, защиту и воспроизводство на землях лесного фонда, принять меры по устранению нарушений лесного законодательства, провести санитарно-оздоровительные мероприятия, в том числе по очистке лесов от бытовых отходов.

Доказательств тому, что несанкционированная свалка принадлежит или находится в пользовании иных третьих лиц, ответчиками не представлено.

Разрешая исковые требования о возложении на ГКУ УР «Лесничество им. Б.К. Филимонова» обязанность произвести очистку спорного лесного участка от коммунально-бытовых и промышленных отходов суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2, 4 ст. 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов могут осуществляться государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

В случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не возложено в установленном порядке на государственные (муниципальные) учреждения, органы государственной власти, органы местного самоуправления осуществляют закупки работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и настоящим Кодексом.

В п. 2 Устава КГУ УР "Лесничество им. Б.К. Филимонова" перечислены цели и предмет деятельности казенного учреждения. Лесничество является подведомственной организацией Министерства лесного хозяйства УР в области использования, охраны и защиты лесов на территории Малопургинского района. Учреждение финансируется собственником. Анализ уставных целей и задач учреждения сводится к тому, что Устав лесничества не предусматривает обязанность учреждения проводить работы по очистке леса от несанкционированных свалок отходов.

Министерство лесного хозяйства УР осуществляет финансовое обеспечение функций лесничества (п. 5.1 Устава).

В силу п. 1.13 Устава КГУ УР "Лесничество им. Б.К. Филимонова" взаимодействие учреждения с другими организациями и физическими лицами в сферах хозяйственной деятельности осуществляется на основе договоров, соглашений, контрактов. При этом учреждение руководствуется, прежде всего, предметом и целями своей деятельности, установленными настоящим Уставом, государственными заданиями на оказание государственных услуг (выполнение работ) (в случае их утверждения Учредителем). Таким образом, учреждение самостоятельно не вправе организовывать тендеры, предметом которых является право на возмездное проведение работ по устранению несанкционированных свалок отходов, функция по возмездному привлечению иных лиц к уборке свалок на учреждение не возложена. Доказательств обратного суду не представлено.

О наличии свалок ГКУ УР "Лесничество им. Б.К. Филимонова" сообщило в органы прокуратуры, выполнило свою контрольную функцию.

С учетом вышеизложенного, исковые требования прокурора Малопургинского района УР к КГУ УР "Лесничество им. Б.К. Филимонова" удовлетворению не подлежат.

Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных сторонами, добытых и исследованных в судебном заседании.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Малопургинского района УР, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ УР «Лесничество им. Б.К. Филимонова», Министерству лесного хозяйства Удмуртской Республики о понуждении ликвидации несанкционированной свалки, прилегающей к лесному фонду, удовлетворить частично.

Возложить на Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики со дня вступления решения суда в законную силу обязанность произвести очистку лесного участка, расположенного по адресу: квартал 131 выдел 7 ГКУ УР «Лесничество им. Б.К. Филимонова» близ поч. Курчумский (в метрах 100-200 на север по линии электропередач) с географическими координатами 56 градусов 37'01" северной широты, 52 градуса 59'21восточной долготы, от коммунально-бытовых и промышленных отходов.

В удовлетворении исковых требований прокурора Малопургинского района УР, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ УР «Лесничество им. Б.К. Филимонова», отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 1 (одного) месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Малопургинский районный суд УР. Полный текст решения изготовлен 13.12.2017 года.

Председательствующий А.Н. Щелчков